Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> копия УИД 33МS0012-01-2025-000790-75 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> 3 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г.Владимира Сажина Н.В., по адресу: <...> дом <НОМЕР>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1>, в отношении должностного лица - директора Государственного казенного учреждения <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт серии 17 18 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> проспект, д. 45Б кв. 32,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> заместителем прокурора г. <АДРЕС> в отношении директора Государственного казенного учреждения <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области» (далее ГКУ ВО «ЦЗН ВО») <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, согласно которому проведенной прокуратурой города <АДРЕС> проверкой в отношении ГКУ ВО «ЦЗН ВО» по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения требований законодательства РФ при обеспечении условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, выразившиеся в отсутствии условий для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно поверхность марша пандуса визуально не контрастирует с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о месте ив ремни рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1> поддержала позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>г.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. На основании ст. 15 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. В соответствии со ст. 30 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. Приказом Минстроя России от <ДАТА8> N 904/пр утверждены СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". В силу п.6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7. 6.1.2 В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. В силу п.6.2.8 СП 59.13330.2020 ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. <АДРЕС> края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. Согласно п.п. 5.1.17, 6.2.10 СП 59.13330.2020 поверхность марша пандуса должна визуально контрастировать с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса. Допускается для выявления граничащих поверхностей применение световых маячков или световых лент. Поверхность пандуса должна быть нескользкой. Установлено, что прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в ГКУ ВО «ЦЗН ВО» по адресу: <АДРЕС>. Проведенный прокуратурой мониторинг соблюдения правил благоустройства показал, что ГКУ ВО «ЦЗН ВО» своевременных и достаточных мер к содержанию пандуса не принял, условия для беспрепятственного доступа инвалидов не созданы, а именно: поверхность марша пандуса визуально не контрастирует с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от <ДАТА9> Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ГКУ ВО «ЦЗН ВО», <ФИО2> является директором.

В соответствии с приказом о назначении <НОМЕР> от <ДАТА10> <ФИО2> назначена на должность директора ГКУ ВО «ЦЗН ВО» с <ДАТА11>

В соответствии с трудовым договором от <ДАТА12> руководитель ГКУ ВО «ЦЗН ВО» является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

Таким образом, директор ГКУ ВО «ЦЗН ВО» <ФИО2>, будучи руководителем Учреждения, имела реальную возможность принять все меры к обеспечению соблюдения вышеуказанных требований законодательства о защите прав инвалидов, однако, не выполнила этого.

Доказательств принятия <ФИО2> мер, направленных на исполнение требований законодательства о защите прав инвалидов, либо наличия обстоятельств, препятствующих их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Вина директора ГКУ ВО «ЦЗН ВО» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ подтверждается документами, имеющимися в деле: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, актом проверки от <ДАТА13>, фотоматериалом, копией приказа о назначении от <ДАТА10>, копией трудового договора с руководителем государственного учреждения, иными материалами дела. Таким образом, на основе представленных материалов дела, мировой судья приходит к выводу образом, о совершении директором ГКУ ВО «ЦЗН ВО» <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Санкция ст.9.13 предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Вместе с тем мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.13 КоАП РФ, на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что вмененное в вину <ФИО2> правонарушение совершено впервые, при этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло.

Таким образом, в данном случае возможны применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7. - 29.11. КоАП РФ,

постановил:

директора Государственного казенного учреждения <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Предупредить директора Государственного казенного учреждения <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области» <ФИО2> о недопустимости уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья, подпись Н.В. Сажина

Копия верна, мировой судья Н.В. Сажина