Дело № 5-14-531/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...>» декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Камышинского судебного района Волгоградской области Плешакова Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, старшего помощника Камышинского городского прокурора Мулдашевой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заведующего Камышинским филиалом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> областная клиническая психиатрическая больница № 2» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, состоящего в зарегистрированном браке, на иждивении имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, с высшим образованием, военнообязанного, не инвалида, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, осуществляя руководство Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПД № 2», в нарушение положений ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также требований «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, не обеспечил необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, с нарушением функций зрения, опорно-двигательного аппарата к объекту социальной инфраструктуры, что было установлено при проведении <ДАТА5> проверки Камышинской городской прокуратурой Волгоградской области. ФИО1 в судебном заседании выявленные нарушения подтвердил, дополнительно указал, что обратился со служебной запиской к главному распорядителю бюджетных средств для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал в полном объеме. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, заключение старшего помощника Камышинского городского прокурора Мулдашевой А.Н., настаивавшей на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и просившей назначить наказание в виде минимального штрафа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности. В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил), который предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (п.4.1. Свода правил). Так в соответствии с п. 6.1.4 Свода правил размеры входной площадки (ширина x глубина) с пандусом должны быть не менее 2,2 x 2,2 м. Согласно п. 6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. В п. 5.1.10 Свода правил указано, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. В общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875 (п. 6.2.3 Свода правил).

Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата (п. 6.3.1 Свода правил).Из материалов дела следует, что ФИО1 является заведующим Камышинского филиала ГБУЗ «ВОКПБ № 2», то есть медицинского учреждения, в здании которого осуществляется деятельность по охране здоровья граждан. Здание расположено по адресу: <АДРЕС> область, г. Камышин, ул. <АДРЕС>, д. 47а. В судебном заседании также установлено, что на основании решения заместителя Камышинского городского прокурора от <ДАТА5> <НОМЕР> проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что ФИО1 И.<ФИО>, как руководителем объекта социальной инфраструктуры, не выполнены обязательные требования по обеспечению доступности инвалидов и маломобильных групп населения. В том числе, в ходе проведенной Камышинской городской прокуратурой проверки здания Камышинского филиала ГБУЗ «ВОКПБ № 2», установлено, что при наличии пандуса перед входом в здание размер входной площадки менее размера, установленного в п. 6.1.4 Свода правил. Также отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта и рельефно-точечного шрифта Брайля, где осуществляется прием пациентов врачами, а также помещение санузла, отсутствует тактильная схема (мнемосхема), отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании. На путях движения в здании на участках пола перед дверными проемами при входе во внутреннее помещение, где осуществляется прием пациентов, отсутствуют тактильные предупреждающие контрастные наземные указатели. Кроме того, на проступках краевых (первой и последней) ступеней лестницы, расположенной у входа в здание учреждения отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени. При этом ступени лестницы имеют частичное разрушение. В санитарно-бытовом помещении общего пользования отсутствуют специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины. В соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н, в Камышинском филиале ГБУЗ «ВОКПБ № 2» составлен и утвержден <ДАТА8> паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых в нем услуг, в котором определены меры по повышению уровня доступности здания для инвалидов и маломобильных групп населения. Однако сроки проведения соответствующих мероприятий не определены, с момента разработки паспорта какие-либо мероприятия не проводились. О выявленных нарушениях в части исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры свидетельствуют акт осмотра здания от <ДАТА5>, а также фотографии входа в здание и помещений внутри него.

<ДАТА9> по результатам проведенной Камышинской городской прокуратурой проверки по факту нарушений установленных законодательством об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в отношении заведующего Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ № 2» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные доказательства, судья берет за основу, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой. Основания сомневаться в допустимости и достоверности исследованных доказательств у суда отсутствуют. Изучив и оценив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина заведующего Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ № 2» ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его действия правильно квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры. При назначении наказания ФИО1 суд учитывает обстоятельства содеянного, личность ФИО1, признание им вины, а также то, что на момент рассмотрения дела им предприняты действия по устранению выявленных нарушений. Данные обстоятельства суд, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает смягчающими административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующего Камышинским филиалом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница № 2» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, счет получателя 03100643000000012900, ОКТМО 18715000, к/счет 40102810445370000021, отделение Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601203019000140, УИН 0355266600004400005138662.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - Плешакова Н.Н.