Решение по административному делу

2025-07-29 04:33:41 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-29 04:33:41 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-296/2025 УИД: 33MS0029-01-2025-002054-38 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2025 года г. Гороховец Мировой судья судебного участка № 1 г. Гороховца и Гороховецкого района Владимирской области Мастерова А.Н.,

при участии помощника прокурора Андросова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении:

- заведующей МБДОУ «Детский сад № 13» с. Фоминки ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>,

права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ разъяснены;

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2025 года заместителем прокурора Гороховецкого района А.Ю. Серебряковым вынесено постановление о возбуждении в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 13» с. Фоминки ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ. Согласно данному постановления 18 июня 2025 года ФИО1, являясь заведующей МБДОУ «Десткий сад № 13» с. Фоминки, расположенного по адресу: Гороховецкий район, с. Фоминки, ул. <АДРЕС>, д. 20, уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Тем самым ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом поступившего ходатайства, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, не признавая при этом ее явку обязательной. Помощник прокурора <ФИО2> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу.

Выслушав помощника прокурора Андросова А.С., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Как следует из статьи 15 Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Значимость нужд инвалидов в обеспечении доступной городской среды нашла свое отражение в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - СП). В силу п. 4.4 СП в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (долее - МГН) условия использования в полном объеме помещения для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. Согласно п. 6.1.1 СП в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 8.1.7 СП. В соответствии с п. 8.1.7 СП при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования слудет исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 от уровня пола.

В силу требований п. 6.5.9 СП информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. В соответствии с п. 5.1.10 СП информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Из материалов дела следует, что указанные требования законодательства не были соблюдены. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в здании МБДОУ «Детский сад № 13» с. Фоминки по адресу: <АДРЕС> область, Гороховецкий район, с. Фоминки ул. <АДРЕС>, д. 20, условия беспрепятственного доступа в здание для маломобильных групп населения не созданы, а именно: - отсутствуют устройства вызова персонала, устройства тактильно-контрастных наземных указателей. Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности. Законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды проживания не могут зависеть от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения. Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением и.о. главы администрации Гороховецкого района ФИО1 назначена на должность заведующей МБДОУ «Детский сад № 13» с. Фоминки с <ДАТА7> В соответствии должностной инструкцией, утвержденной приказом начальника управления образования от <ДАТА8> <НОМЕР> заведующий учреждения руководит деятельностью учреждения, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями. Таким образом в действиях заведующей «Детский сад № 13» с. Фоминки ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Кроме признания своей вины ФИО1 ее вина также подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 19 июня 2025 года, актом осмотра от 18 июня 2025 года, распоряжением о приеме на работу ФИО1 от <ДАТА9> <НОМЕР>, должностной инструкцией, объяснениями ФИО1 ФИО1 при даче письменных объяснений 19 июня 2025 года вину признала, что мировой судья признаёт обстоятельством, смягчающим ее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о совершении однородных административных правонарушений в материалы дела не представлено, принятие мер по устранению выявленных нарушений на период рассмотрения дела, документально представленных в материалы дела, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения, а санкция ст. 9.13 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59; 29.9; 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующую МБДОУ «Детский сад № 13» с. Фоминки ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Гороховецкий районный суд Владимирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Мастерова