Дело <НОМЕР> (протокол об АП <НОМЕР>) (УИД 70MS0010-01-2023-005205-44)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д., 19),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности директора ООО «Собрание» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> края, зарегистрированным по адресу: 634034, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 60, кв. 40; паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области к.п. 700-001, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении и.о. директора ООО «Собрание» <ФИО2> <ДАТА4> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Так, <ДАТА5> на <АДРЕС> таможенный пост Читинской таможни посредством программного средства ПЗ «Рабочее место СТО» с Сибирского таможенного поста (ЦЭД) поступило сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра по ДТ <НОМЕР> (товар <НОМЕР>: «Декоративная пленка из ПВХ…», 35 грузовых мест, весом брутто 20310 кг, нетто 19476 кг). Дата проведения досмотра - <ДАТА6> Транспортное средство с государственным регистрационным номером <НОМЕР> с вышеуказанным товаром прибыло на <АДРЕС> таможенный пост Читинской таможни <ДАТА7> Согласно поручению на таможенный досмотр <НОМЕР> от <ДАТА8>, необходимо провести таможенный досмотр товара по ДТ <НОМЕР>. В ходе проведения таможенного досмотра товара по поручению на таможенный досмотр <НОМЕР> было выявлено, что в 2 рулонах, помимо заявленных в ДТ артикулах, находятся артикулы, сведения о которых в ДТ и товаросопроводительных документах отсутствуют. Декларанту <ДАТА9> в 11:36 посредством программного средства ПЗ «Рабочее место СТО» направлено требование о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров от <ДАТА9> - необходимо разделить на отдельные артикулы: рулон с артикулами R61709-157, R711409-157, R79216-157, R731005-157, R711410-15; рулон с артикулами R711409-42, R711410-42, R61709-42, R731005-42, R79216-42. Срок исполнения требования - до 19:00 <ДАТА9>.

Однако, в установленные таможенным органом сроки требование на разделение товара на отдельные виды и наименования не исполнено, заявление от декларанта о продлении срока исполнения не поступало. В связи с этим, проведение таможенного досмотра товарной партии в сроки выпуска ДТ <НОМЕР>, установленные ст. 119 ТК ЕАЭС, не представилось возможным. В этой связи подготовлена докладная записка от <ДАТА11> <НОМЕР> «О не предъявлении товара к таможенному досмотру». <ДАТА11> Сибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) принято решение об отказе в выпуске товара на основании пп. 5 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с не предъявлением товара для проведения таможенного досмотра. <ДАТА9> в 17 ч. 58 мин. местного времени, по истечению рабочего времени, на <АДРЕС> таможенный пост Читинской таможни поступило информационное письмо от исполнительного директора ООО «Собрание» <ФИО2>, согласно которому следует, что разматывание рулонов пленки ПВХ без сопутствующего оборудования, а именно «станка для продольной резки рулонных материалов» (модель Barberan TF или др.) приведет к потере натяжки рулонного материала и смещению соосности краев рулона. Данные обстоятельства не позволят в дальнейшем такой размотанный рулон обработать для резки и перемотки в нужные размеры для последующего технологического процесса, а именно - уйдет соосность, пленка будет замята, натяжка рулона потеряна - и, как следствие, будет непригодна к нанесению на заготовки. В этой связи разматывание рулонов пленки ПВХ без соответствующего оборудования, позволяющего сохранить все характеристики материала, не представляется возможным без соответствующих потерь качества материала и списания его в брак. Согласно акту таможенного наблюдения <НОМЕР> (АТН) от <ДАТА12>, установлено что требование таможенного органа о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров от <ДАТА9> со стороны ООО «Собрание» не исполнено, товар на отдельные артикулы не разделен. Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА13>, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Из объяснений <ФИО2> следует о признании вины в совершении правонарушения. Также пояснил, что заявлений о переносе срока предъявления товаров по требованию таможенного органа о проведении грузовых и иных операций от <ДАТА9> не направлялось в связи с тем, что о таком праве осведомлен не был, поскольку данную перевозку курировала брокерская компания. Просит учесть, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, допущенное Обществом нарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям и не причинили вреда интересам граждан, общества и государства. Принимая во внимание характер и отсутствие степени потенциальной опасности, просит признать деяние малозначительным и освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ на предупреждение, либо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенный досмотр. В соответствии с пунктом 1 статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Согласно ст. 351 ТК EAЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции совершают таможенные операции и проводят таможенный контроль, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи. Согласно ч. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Согласно ст. 311 ТК EAЭС объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 ТК EAЭС. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками (п.4 ст.310 ТК ЕАЭС). В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. Согласно п. 2 ст. 85 ТК ЕАЭС по требованию таможенного органа заинтересованные лица обязаны присутствовать при совершении таможенных операций в целях оказания содействия таможенным органам в их совершении. В соответствии с частью 3 статьи 95 Федерального закона <НОМЕР> декларация на товары подается в электронной форме. Общие принципы электронного декларирования, закреплённые Порядком использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) от <ДАТА14> <НОМЕР> (зарегистрирован в Минюсте России <ДАТА15> за <НОМЕР>, вступил в действие с <ДАТА16>, далее по тексту - Порядок). Пунктом 1 Порядка определена последовательность действий по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов) при представлении таможенным органам, правомочным регистрировать декларации на товары (далее - таможенные органы декларирования), документов и сведений в электронном виде при декларировании товаров (далее - электронное декларирование), в том числе при принятии, регистрации (отказе в регистрации) декларации на товары, поданной в виде электронного документа, при принятии решения о выпуске (отказе в выпуске) товаров, декларируемых в электронной форме, при выпуске товаров до подачи ДТ, при декларировании товаров с использованием предварительной электронной ДТ (далее - ЭДТ), при декларировании товаров с использованием временной ЭДТ, а также при взаимодействии между таможенными органами и декларантами после выпуска товаров и при осуществлении таможенного контроля товаров, декларируемых в электронной форме. Пунктом 2 Порядка взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров осуществляется посредством электронного способа обмена информацией с использованием ЕАИС таможенных органов: в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме; с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (далее - ЭП) в порядке, определенном Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об электронной подписи». Пунктом 3 Порядка предусмотрено обоюдное информирование декларанта и таможенного органа обо всех действиях по поданной таможенной декларации (в том числе создание информационных сообщений о получении декларантом направленного ему таможенным органом электронного документа в виде авторизованного сообщения). Согласно пункту 18 Порядка, если по результатам проведения проверки документов и сведений ЭДТ уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования принято решение о применении меры по минимизации риска, предполагающей необходимость присутствия декларанта при осуществлении операций с товарами, декларируемыми в электронной форме (а осуществление таможенного досмотра относится к операциям с декларируемыми товарами в силу подпункта 36 пункта 1 статьи 36 ТК ЕАЭС), и (или) необходимость проведения декларантом грузовых и иных операций в соответствии с пунктом 1 статьи 348 ТК ЕАЭС, декларанту с использованием штатных программных средств направляется уведомление в виде авторизованного сообщения, содержащего информацию об указанном решении, а также информацию о месте и времени проведения такого таможенного контроля. Согласно п. 1 ст. 348 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля по требованию таможенного органа декларант, владелец склада временного хранения или таможенного склада, таможенный представитель и (или) иное лицо обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести перевозку (транспортировку), взвешивание или обеспечить определение количества товара иным способом, произвести погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся (могут находиться) такие товары. В соответствии с пунктом 3 статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц. В свою очередь грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств не должны повлечь для таможенного органа каких-либо расходов. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа. Факт совершения <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ подтверждается: копией ДТ <НОМЕР>; копией Поручения на проведении таможенного досмотра <НОМЕР>; копией Требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА9>; копией Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА18> <НОМЕР> копиями приказов <НОМЕР> от <ДАТА19> «О возложении обязанностей директора», <НОМЕР> от <ДАТА20> «О переводе работника на другую работу», <НОМЕР> от <ДАТА21> «О предоставлении отпуска работнику» и иными материалами дела. Анализируя изложенные доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья находит вину <ФИО2> полностью доказанной и действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, как за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Таким образом, <ФИО2>, являясь и.о. директора (должностным лицом) и будучи уведомлённый надлежащим образом о необходимости предъявления к таможенному осмотру товара, декларируемого в ДТ <НОМЕР>, не обеспечил исполнение законных требований должностных лиц таможенного органа, а равно воспрепятствовал исполнению возложенных на них обязанностей. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данное правонарушение совершено впервые, и полагает возможным назначить наказание, виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - исполняющего обязанности директора ООО «Собрание» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

КОПИЯ ВЕРНА. Мировой судья: <ФИО1>

Подлинный документ подшит в дело <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края