УИД 40 MS0028-01-2023-001722-07 Дело № 5-276/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Износки 24 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка №28 Дзержинского судебногорайона Калужской области ФИО3 АВ., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «СВОД» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4. являясь директором ООО «СВОД», 10 октября 2023 года по адресу: <...> в нарушение положений части 2 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не выполнил в срок до 30.09.2023 года работы по муниципальному контракту 0837300011422000001 от 01.04.2023 года заключенному с Муниципальным образовательным учреждением «Мятлевская средняя общеобразовательная школа имени народного учителя Российской Федерации ФИО5», повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. ФИО4 в судебном заседании вину признал частично, суду пояснил, что работы по контракту в полном объеме выполнены не были, но большая часть работ была проведена, однако по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении общая сумма невыполненных работ указана 35142766 руб. 60 коп., то есть указана вся сумма по контракту. С перечнем невыполненных работ согласен. При использовании программного комплекса "ГРАНД-Смета" произвели расчет невыполненных работ, она составляла на день проверки 1498547 руб. 98 коп. При этом умысла не выполнить контракт в установленный срок небыло, пандус не смогли установить, так как он не был изготовлен, светильники были закуплены непосредственно в Китае и еще не поступили. Какие-то работы нельзя было производить, пока не сделаны предыдущие. Больше за продлением срока контракта не обращались, так как думал, что успеют закончить работы в срок. Потерпевшая директор «Мятлевской средней общеобразовательной школы имени народного учителя Российской Федерации ФИО5» <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что действительно на день проверки большая часть работ была произведена. Общая сумма невыполненных работ была значительно меньше суммы по контракту. В настоящее время сделано все, кроме светильников.

Заместитель прокурора Износковского района Калужской области Пронин Е.М., поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях директора ООО «СВОД» ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Также пояснил, что на момент проверки невозможно было определить процент выполненных работ, основная часть была сделана, перечень невыполненных работ указан в акте и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного часть 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия(бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013. В соответствии с положениями статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством инастоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск. Индивидуальный предприниматель, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта с ним как с лицом признанным победителем аукциона. Виновность директора ООО «СВОД» ФИО4 в совершении административного правонарушения, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023 года, вынесенным прокурором Износковского района Калужской области в отношении директора ООО «СВОД» ФИО4 по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - решением о проведении проверки от 09.10.2023 года №82, вынесенным прокурором Износковского района Калужской области, согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении ООО «СВОД», цель проверки - проверка исполнения законодательства в сфере закупок; - муниципальным контрактом №0837300011422000001 от 01.04.2023 года заключенным ООО «СВОД» с Муниципальнымобразовательным учреждением «Мятлевская средняя общеобразовательная школа имени народного учителя Российской Федерации ФИО5» , предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту здания Муниципального образовательного учреждения «Мятлевская средняя общеобразовательная школа имени народного учителя Российской Федерации ФИО5», срок выполнения работ с 20.04.2022 года по 15.08.2023 года (срок продлялся до 30.09.2023) с учетом графика производства работ; - актом проверки от 10.10.2023 года, согласно которому по состоянию на 10.10.2023 года подрядчиком не исполнены работы по контракту с указанием вида невыполненных работ; - сведениями из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым ФИО4 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица; - расчетом стоимости не выполненных работ, согласно расчета стоимость неисполненных обязательств по муниципальному контракту составляет 1498547,98 руб.; При этом мировой судья считает, что при определении суммы неисполненных обязательств по муниципальному контракту был произведен неверный расчет, указана вся сумма по контракту (по указанному объему работ, без учета выполненных работ), при этом объем невыполненных работ определен верно, а именно не выполнено: капитальный ремонт крыльца школы выполнен не в полном объеме, отсутствует пандус для доступа инвалидов в здание школы, перила отсутствуют на крыльце школы, с торцов боковые поверхности крыльца не облицованы керамической плиткой, устройство навесных фасадных систем «Краспан» выполнены не в полном объеме, а именно: отсутствует металлические кассеты по оси 1, оси «Д», оси «2», «В», оси 3 и частично оси «Г» проект 02.05./22-НФС лист 54, не выполнены работы по монтажу уличных светильников на фасаде в количестве 11 штук. Расчет представленный ФИО4 былпроизведен при использовании программного комплекса "ГРАНД-Смета" и мировой судья признает его верным (по алгоритму расчета: сумма невыполненных работ = S (сумма сметной стоимости в текущем уровне) х 1,2 (НДС) - 7,5% (коэффициент снижения) + 2% (непредвиденные расходы)), таким образом, размер неисполненных обязательств по муниципальному контракту составляет 1498547,98 руб. Мировой судья принимает во внимание, что соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовать и обеспечить своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершить другие действия, направленные на соблюдение условий и установленного срока выполнения контракта.

Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что ООО «СВОД» являясь подрядчиком выполнения работ по муниципальному контракту, не исполнил обязательства по выполнению работ в сроки установленные контрактом. Директор ООО «СВОД» ФИО4 обязан был принять меры к выполнению условий муниципального контракта, однако, каких-либо достаточных и все зависящих от него мер к исполнению условий контракта в установленные контрактом сроки и установленном порядке не предпринял. С учетом предмета муниципального контракта, невыполнение контракта в установленные сроки выполнения работ, в полной мере свидетельствует о причинении существенного вреда, охраняемым законом интересам общества и государства, привело к не достижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед подрядчиком, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, связаны с реализацией публично-значимой цели. Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми доказательствами мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, учитывая положения санкции части 7 статьи 7.32, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «СВОД» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф необходимо уплатить в течении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ УФК по Калужской области г.Калуга БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030 номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29615000 КБК 76511601073019000140, УИН 0411856300003300217658981, Назначение платежа: Административный штраф (Плательщик: ФИО4, Постановление №5- 276 /2023 от 24.11.2023) Разъяснить положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить по вступлении постановления в законную силу и не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления, сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 28 Дзержинского судебного района Калужской области. Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.А.<ФИО2>