УИД № 26MS0014-01-2025-002946-78
Дело № 5-475/3/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 июля 2025 года город Буденновск
Мировой судья судебного участка № 3 Буденновского района Ставропольского края Андреев А.Н.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1
УСТАНОВИЛ:
Судом установлено, что должностным лицом – врио начальника МОВО по Буденновскому МО – филиала ФИО2 магазин *** (Ставропольский край, г. Буденновск*** ул*** 13), ФИО1, о том, что она, как выявлено проверкой 11:30 мин. 20.05.2025 года, допустила в торговом объекте (Ставропольский край г. Буденновск, ул*** ***, д. 13) нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушении признала, однако суду пояснила, что не считает себя субъектом данного административного правонарушения.
ФИО1 является***ом ООО «*** 26» магазин *** (Ставропольский край, г. Буденновск, ул*** *** д.13), то есть является ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласилась, что подтвердила в своих объяснениях на отдельном бланке (л.д.3), вину признала.
Мировой судья, выслушав ФИО1, исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования), согласно которым: ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (пункт 3); в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 34).
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя министра экономического развития Ставропольского края от 07.03.2025 №642-п проведена внеплановая выездная проверка в отношении торгового объекта (территории), расположенного по адресу: Ставропольский край г. Буденновск, ул*** ***, д. 13.
Согласно паспорту безопасности торгового объекта (территории) и акту обследования и категорирования торгового объекта (территории), указанному торговому объекту (территории) присвоена 2 категория (л.д.79-102). В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. п. "б" п. 30, п. 32, п. 34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 (далее Требования), объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, которая в соответствии с п. 32 Требований должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте террористического акта, не обеспечена физическая охрана торгового объекта специализированной организацией в порядке, установленном законодательством РФ.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 09.07.2025 г.; - письменными объяснениями ФИО1 от 09.07.2025; - распоряжением заместителя министра экономического развития Ставропольского края от 07.03.2025 N 642-п; - рапортом начальника ПЦО г. Буденновск МОВО -филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Ставропольскому краю" ст. л-та полиции ***ого Е.А. от 17.05.2025; - актом проверки торгового объекта (территории) N 642-п от 20.05.2025; - выпиской из ЕГРЮ от 08.07.2025 - сведениями из ЕГРН от 21.09.2022; - приказом №48-00000094 от 02.11.2022 года; - приказом №49-1-ОД от 01.02.2023 года; - должностной инструкцией***а магазина от 09.01.2025 года; - свидетель*** постановке на учет (л.д.66); - уставом ООО «*** 26» (л.д.67-78); - паспортом безопасности торгового объекта от 04.08.2020 года с приложениями;
Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой. У мирового судьи отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
При назначении наказания суд учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые и признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Не усматривается оснований и для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера впервые совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения. С учетом обстоятельств дела, оснований для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
должностное лицо - ООО «*** 26» магазина *** (Ставропольский край*** . Буденновск, ул*** *** д.13) ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Буденновский городской суд Ставропольского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Н. Андреев