ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск «19» сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 75 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области ФИО1, с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдуновой Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-301/2023, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Шумского муниципального образования ФИО2, "ОБЕЗЛИЧЕНО"

установил:

Заместителем Нижнеудинского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Шумского муниципального образования ФИО2.

Из постановления следует, что должностное лицо - глава Шумского муниципального образования ФИО2 в нарушение требований ст.161, ст. 162 и п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, принял бюджетные обязательства - заключив договор от 10 января 2022 года № 7 с ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» на неопределенную сумму и без доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Заключив указанный договор глава Шумского муниципального образования ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств. В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдунова Т.И., настаивала на привлечении к административной ответственности главы Шумского муниципального образования ФИО2 по ст.15.15.10 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 августа 2023г. Глава Шумского муниципального образования ФИО2 в судебном заседании вину признал, не оспаривал дату, время, место и обстоятельства правонарушения, поддержал ранее заявленное ходатайство о замене административного штрафа предупреждением. В обоснование ходатайства указал, что правонарушение совершено им впервые, вину в совершении преступления он признает полностью, просит учесть, что отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, со ссылкой на ст.ст. 4.1.1, 3.4, 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдунову Т.И., главу Шумского муниципального образования ФИО2, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно пп. 1,2 ч.1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (п.5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ).

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о невозможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Из материалов дела следует, что договор от 10 января 2022 года № 7 с ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» заключен главой Шумского муниципального образования ФИО2 без определения конкретной суммы и без доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Обстоятельства совершения правонарушения и виновность главы Шумского муниципального образования ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 августа 2023 года;

- договором № 7 от 10 января 2022 г., заключенным с ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница»; - бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на 2022 год и на плановым период 2023-2024 годов администрации Шумского муниципального образования, другими материалами дела. Доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми, относимыми, достаточными для разрешения дела по существу. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, администрация Шумского муниципального образования - администрация городского поселения является действующим юридическим лицом, главой муниципального образования является ФИО2. В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в числепрочего: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих данные о совершении ФИО2 административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

Изучив совокупность исследованных доказательств, суд находит вину должностного лица - главы Шумского муниципального образования ФИО2 установленной, доказанной и, квалифицирует совершённое им деяние по ст.15.15.10 КоАП РФ, как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

При назначении административного наказания суд учитывает умышленный характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие двоих малолетних детей в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и приходит к выводу о возможности назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.10 КоАП РФ в виде административного штрафа. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как следует из ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В связи с отсутствием причиненного вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствием имущественного ущерба, с учетом того, что должностным лицом административное правонарушение совершено впервые, имеются обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также необходимая совокупность условий, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для решения вопроса о замене административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Шумского муниципального образования ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Назначенный главе Шумского муниципального образования ФИО2 административный штраф, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 75 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1

"ОБЕЗЛИЧЕНО"