Дело № 5-1018/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2023 года п. Плесецк

Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области Майданиченко О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Север Инвест», ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, ИНН <ДАТА>, зарегистрированного по месту жительства: <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ не представлено,

установил:

Старшим специалистом 1 разряда Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области Ненецкому автономному округу <ФИО1> 22.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Север Инвест» ФИО4. Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО4, будучи ответственным должностным лицом ООО «Север Инвест» представил в налоговый орган налоговую декларацию (расчет) по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный, 2022 г. 28.02.2023 (регистрационный номер <НОМЕР>В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и предоставлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчет по страховым взносам не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. В силу ст. 423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Предоставление налоговой декларации (расчет по страховым взносам) за12 месяцев, квартальный, 2022 года осуществляется не позднее 25.01.2023 года. Пунктом 1 статьи 26 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Согласно п. 1 ст. 27 НК РФ, законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. Положениями статьи 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях, в том числе, руководители. Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 АП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Названный закон утратил силу с 1 января 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 6 декабря 2011 г.№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, ФИО4 является директором ООО «Север Инвест» и несет ответственность за организацию деятельности юридического лица, в том числе, за организацию ведения бухгалтерского и налогового учета, осуществляя его контроль.

Представленными в материалы налоговым органом документами подтверждается, что ООО «Север Инвест» представило в налоговый орган налоговую декларацию (расчет) по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный, 2022 г. 28.02.2023 (регистрационный номер <НОМЕР>) при установленном сроке представления не позднее 25.01.2023, что указывает на допущенном обществом нарушение установленного НК РФ срока представления налоговой декларации. Однако, из представленных пояснений ФИО4 следует, что на основании решения единственного участника ООО «Север Инвест» от 08.12.2021 ФИО4 освобожден от занимаемой им должности директора с 01.12.2021. Единственному частнику общества поручено довести до сведения государственных (в том числе регистрирующего налогового органа) органов, банковских организаций и других хозяйствующих субъектов РФ (в том числе юридических лиц любых форм собственности, а при необходимости и физических лиц) об освобождении от занимаемой должности с 01 декабря 2021 года директора ФИО4.

В материалы дела ФИО4 представлены копия акта приема-передачи от 08.12.2021 о передаче единственному участнику общества <ФИО2> оригиналов учредительных документов, фирменной печати общества, договор общества на открытие и обслуживание расчетного счета с кредитной организацией, а также оригиналы всех документов, в том числе бухгалтерских, отчетность; .копия заявления ФИО4 от 01.11.2021 в адрес единственного участника ООО «Север Инвест» с отметкой от 08.12.2021 о его получении <ФИО3>, копия решения единственного участника ООО «Север Инвест» от 08.12.2021 об освобождении ФИО4 от должности директора общества и возложении обязанности на единственного участника общества о доведении такой информации третьим лицам. Как следует из положений части 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 18 Закона о государственной регистрации). При этом как установлено частью 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации заявителями при государственной регистрации юридического лица могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; учредители (участники) юридического лица и (или) руководитель юридического лица учредителя (участника) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, принявшие решение о прекращении деятельности этого юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления; лицо, указанное в качестве первого единоличного исполнительного органа хозяйственного общества в судебном акте в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования имущественных отношений». Из приведенных норм следует, что обратиться с соответствующим заявлением в регистрирующий орган о внесении изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительный документ юридического лица должен был участник общества <ФИО2>, однако не сделал этого. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ), что, в свою очередь, означает, обязанность доказать наличие состава административного правонарушения возлагается на орган, возбудивший дело об административном правонарушении. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, являются отношения в области законодательства о налогах и сборах. Объективную сторону правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ составляют действия, связанные с нарушением сроков представления налоговой декларации (расчета), обязанность по представлению которых установлена законодательством о налогах и сборах РФ; Субъектом правонарушения является должностное лицо, на которое возложена соответствующая обязанность по исполнению обязанностей, установленных законодательства о налогах и сборах РФ. С субъективной стороны совершение рассматриваемого правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности. Учитывая изложенные фактические обстоятельства основания полагать, что ФИО4 продолжал оставаться ответственным должностным лицом за сдачу налоговой отчетности в январе 2023 года отсутствуют. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП, в отношении ФИО4. Постановлениепо делу об административном правонарушении может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области в Плесецкий районный суд Архангельской области либо непосредственно в суд апелляционной инстанции в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Н. Майданиченко Копия верна, мировой судья О.Н. Майданиченко