<ОБЕЗЛИЧЕНО> УИД 51MS0002-01-2025-003608-43
№ 5-222/2025 Мотивированное постановление изготовлено 01.12.2025 (с учетом выходных дней)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 ноября 2025 года <...>
Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Мурманска Тилькиджи <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя
ФИО3 <ФИО2>, <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
01.10.2025 в 10 часов ИП ФИО3, находясь по месту регистрации по адресу: <АДРЕС> не предоставила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами по адресу: <АДРЕС> Указанные действия ИП ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела с предоставлением доказательств уважительности неявки - не представила, что мировой судья расценивает как отказ от дачи объяснений по делу и реализации своих прав на участие в рассмотрении дела. Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания. В развитие указанных норм законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации № 584 от 16 июля 2009 года утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. В силу пункта 2 вышеуказанных Правил уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. В силу пункта 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Согласно части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, 09.10.2025 в Единую информационно-аналитическую систему Роспотребнадзора (ЕИАС) из Федеральной налоговой службы России поступила информация о выдаче первого кассового чека ИП ФИО3 по адресу фактического осуществления деятельности: <АДРЕС> при этом уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ИП ФИО3 в адрес Управления Роспотребнадзора по Мурманской области не подавала. Согласно информации, поступившей из Федеральной налоговой службы России первый чек ИП ФИО3 был пробит 09.10.2025 по адресу фактического осуществления деятельности: <АДРЕС> Регистрация первого чека свидетельствует о начале осуществления деятельности контролируемым лицом по вышеуказанному адресу. В связи с установленными обстоятельствами 17.10.2025 сотрудниками Управление Роспотребнадзора по Мурманской области вынесено представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита в отношении ИП ФИО3 20.10.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области вынесено решение о проведении инспекционного визита в отношении ИП ФИО3 по адресу: <АДРЕС> Согласно протоколу осмотра инспекционного визита от 22.10.2025 установлено, что по адресу: <АДРЕС> расположен торговый павильон, собственником которого является ИП ФИО3, в реализации (продаже) данного павильона находится продовольственные товары. 22.10.2025 составлен акт инспекционного визита и протокол опроса, согласно которому ИП ФИО3 подтвердила реализацию в торговом павильоне, расположенном по адресу: <АДРЕС> продовольственных товаров, дата первого чека 01.10.2025.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые сомнений у мирового судьи не вызывают: - протоколом об административном правонарушении от 27.10.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения, составленного в присутствии последней; - решением от 20.10.2025 о проведении инспекционного визита в отношении ИП ФИО3 по адресу: <АДРЕС> с целью установления предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности; - протоколом осмотра инспекционного визита от 22.10.2025, согласно которого по адресу: <АДРЕС> ИП ФИО3 осуществляет продажу продовольственных товаров; - актом инспекционного визита и протоколом опроса, согласно которым установлено, что ИП ФИО3 осуществляет реализацию продовольственных товаров, без подачи уведомления о начале предпринимательской деятельности; - актом инспекционного визита от 22.10.2025, с фотоснимками, которым установлено осуществление по адресу: <АДРЕС> ИП ФИО3 реализации продовольственных товаров; - служебной запиской и выпиской из ЕИАС, согласно которым отсутствует уведомление о начале деятельности по адресу: <АДРЕС>
Достоверность и объективность приведенных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, получены с соблюдением норм закона и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем мировой судья находит данные доказательства допустимыми. Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, соответствуют требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса и существенных недостатков не имеют. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи с чем, мировой судья признает его в качестве допустимых доказательств по делу. Процессуальных нарушений, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по нему, при производстве по делу не допущено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии ИП ФИО3 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его по части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. В соответствии частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено. Санкцией части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Статья 19.7.5-1 не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение. Административным органом не доказано, что допущенные должностным лицом нарушения причиняют вред и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причиняют имущественный ущерб<ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст.4.1.1., 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Мотивированное постановление будет изготовлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> К.В.Тилькиджи
<ОБЕЗЛИЧЕНО>