ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 ноября 2023 года ст. ФИО2 Краснодарского края Мировой судья судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского края Соловьев К.К. при секретаре Поповой О.В., с участием заместителя прокурора Брюховецкого района Анацкого Ю.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по ст. 5.59 КоАП РФ. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.10.2023 года, в деятельности должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 выявлены нарушения требований ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с указанным законом, письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Письменное обращение, содержащие вопросы, решение которых не входит в его компетенцию, в течение 7 дней со дня регистрации, направляется в компетентный орган, с уведомлением заявителя о переадресации обращения. Так, <ДАТА5> в администрацию Брюховецкого сельского поселения поступило коллективное обращение жителей ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> в ст. Брюховецкой по вопросу оказания содействия в обеспечении непрерывной подачи электроэнергии. Рассмотрение обращения было поручено ФИО3 <ДАТА6> на указанное обращение сопроводительным письмом перенаправлено для рассмотрения в <АДРЕС>. Таким образом, в нарушение ст. 8, 10 Закона № 59-Фз, вышеуказанное обращение перенаправлено на 17 сутки с момента его регистрации. Своими действиями ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО3 в судебное заседание не явился, при этом направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на признание вины. В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. В судебное заседание явился заместитель прокурора Брюховецкого района Анацкий Ю.Ю., который не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ФИО3 Постановление от 20.10.2023 года по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО3 поддержал, просил признать ФИО3 виновным во вменяемом правонарушении и назначить минимальное наказание с учетом признания вины ФИО3, что просил признать смягчающим обстоятельством.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также принимая во внимание сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом суд учитывает, что в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - заместителя главы администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района ФИО3, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно распоряжению от <ДАТА7> <НОМЕР> ФИО3, с <ДАТА7> назначен на должность заместителя главы администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Как следует из должностной инструкции заместителя главы администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района <ОБЕЗЛИЧЕНО>, данная должность является должностью муниципальной службы. К должностным обязанностям отнесено организация работы по поступающим обращениям по вопросам, отнесенным к его компетенции (п. 3.14); ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (п. 5.2). Поскольку муниципальное образование Брюховецкое сельское поселение осуществляет публично значимые функции, должностные лица указанного учреждения являются ответственными за соблюдение и исполнение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Частью 4 ст. 1 того же Закона регламентировано, что установленный порядок рассмотрения обращений граждан также распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п. 3 ст. 5, ч. 2 ст. 8 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации, которая осуществляется в течении трех дней с момента поступления обращения. Гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.10.2023 года следует, что основаниями для его составления явилось нарушение ФИО3 требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при подготовке ответа на коллективное обращение жителей ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> ст. Брюховецкой, по вопросу оказания содействия в обеспечении непрерывной подачи электроэнергии от <ДАТА5>, рассмотрение которого было поручено ФИО3 Так, <ДАТА6> указанное обращение перенаправлено для рассмотрения в <АДРЕС>, то есть на 17 сутки с момента регистрации обращения в администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района, что не соответствует требованиям ст. 8, 10 Закона № 59-ФЗ. Вина ФИО3 подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; копией журнала регистрации письменных обращений за 2023 г. администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района; копией коллективного обращения граждан с отметками о его регистрации, должностной инструкцией ФИО3; распоряжением о назначении его на должность. Оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованныхв судебном заседании, и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. К смягчающим обстоятельствам относит полное признание вины в совершении правонарушения. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел на момент рассмотрения дела не истек, в материалах дела отсутствуют доказательства совершения однородных правонарушений, учитывая, что оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку субъектом правонарушения является должностное лицо органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о возможности применения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59 ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы администрации Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Брюховецкий районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Соловьев К.К<ФИО1>