УИД 10MS0005-01-2023-004623-63 Дело №5-777/2023-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2023 года г.Петрозаводск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Сорокина В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Жилищно-эксплуатационного кооператива «Тракторостроитель» (далее - ЖЭК «Тракторостроитель»), местонахождение (юридический адрес): <АДРЕС> ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ЖЭК «Тракторостроитель» не предоставило в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в установленный срок документы и сведения, необходимые для проведения контрольного (надзорного) мероприятия внеплановой документарной проверки, инициированной на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА2>, запрошенные в соответствии с требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений в рамках проведения надзорного мероприятия, в установленный данным требованием срок. Тем самым ЖЭК «Тракторостроитель» совершено административное правонарушение, предусмотренное, ст. 19.7 КоАП РФ. Дата совершения правонарушения: <ДАТА3>, место совершения правонарушения: <АДРЕС>. В судебное заседание представитель ЖЭК «Тракторостроитель» не явился, извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела. Просил рассмотреть административный материал в его отсутствие. В судебное заседание представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору также не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с постановлением Правительства РК от 23.10.2017 № 368-П «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору» Комитет осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) товарищество собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 Кодекса.

Судом установлено, что связи с поступлением в адрес Комитета обращения жителя жилого помещения <НОМЕР> (далее - МКД) (от <ДАТА5> <НОМЕР>) по следующему вопросу - организация осуществляющая управление МКД - ЖЭК «Трактростроитель» в том числе не предоставило ответ на обращение от <ДАТА6>, а также финансово-хозяйственную отчетность по управлению МКД, на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА2>, проводилась внеплановая документарная проверка в отношении ЖЭК «Тракторостроитель», по результатам которой установлено, следующее. <ДАТА7> в соответствии ч. 2 п. 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в адрес ЖЭК «Тракторостроитель» направлен запрос о предоставлении пояснений по вопросам, указанным в обращении. Согласно ответу ЖЭК «Тракторостроитель» на запрос, ответ на обращение жителя жилого помещения <НОМЕР> направлено <ДАТА8>, подтверждение отправки ответа не представлено. В ходе анализа ГИС ЖКХ установлено, что ЖЭК «Тракторостроитель» в разделе «Отчет товарищества, кооператива» не разместил файл годового отчета о деятельности правления товарищества, в разделе «Информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности файл «протокол и АКТ ревизионной ком..» прикреплен <ДАТА9> В соответствии с п. 16.1 и п. 16.2.1 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичное размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» годовой отчет о деятельное правления товарищества и кооператива и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, ЖЭК «Такторостроитель» не разместило в ГИС ЖКХ годовой отчет деятельности правления товарищества и кооператива и разместило годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств приложения к ним) с нарушением срока, определенного Приказом. <ДАТА11> в адрес ЖЭК «Тракторостроитель» направлено требование о предоставлен необходимых документов и (или) имеющих значение документов, сведений (далее требование) в срок 10 рабочих дней с момента получения, а именно: - выписку из журнала регистрации ответов с подтверждением регистрации ответа обращение <ФИО1> от <ДАТА6>; - подтверждение факта отправки ответа ЖЭК «Тракторостроитель» на обращение <ФИО1> от <ДАТА6>; - информацию о причинах не размещения в ГИС ЖКЖ сведений в соответствии с п. Г раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщика информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства; - информацию о причинах нарушения срока размещения в ГИС ЖКХ сведений п. 16. (Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), определенного Приказом; - информацию о мерах, принятых ЖЭК «Тракторостроитель» по устранению нарушений по указанным вопросам (с приложением подтверждающих документов); - в случае отсутствия запрашиваемых документов и сведений - причины их отсутствия, объяснения по данному факту; - иную информацию по указанным вопросам. Согласно уведомлению о вручении с почтовым идентификатором <НОМЕР> ЖЭК «Тракторостроитель» получило требование <ДАТА12> Таким образом, крайний срок предоставления ЖЭК «Тракторостроитель» документов согласно требованию в Комитет составлял <ДАТА3>. <ДАТА14> поступил ответ ЖЭК «Тракторостроитель» на требование - письмо <ДАТА15> с приложениями на 7 листах в 1 экземпляре. В соответствии с п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: - в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) -письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах(количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных(общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве)соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях вмногоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных сприменением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве)коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества вмногоквартирном доме; - в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения опоказаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дняснятия показаний. Таким образом, ЖЭК «Тракторостроитель» нарушило срок предоставления ответа на обращение <ФИО2> от <ДАТА6> на 14 рабочих дней, направив его в адрес заявителя <ДАТА17> В ходе анализа ГИС ЖКХ установлено, что ЖЭК «Тракторостроитель» в разделе «Отчет товарищества, кооператива» не разместил годовой отчет о деятельности правления товарищества, в разделе (файл «протокол и АКТ ревизионной ком.», прикреплен <ДАТА18> в разделе «документы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности не является годовым отчетом о деятельности ЖЭК «Тракторостроитель» за 2022 год в понимании п. 16.1 раздела 10 Приказа, какие-либо файлы в разделе «Годовой отчет о деятельности правления товарищества, кооператива» не прикреплены. В соответствии с ч.ч. 3, 4 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248 (далее Федеральный закон №248-ФЗ) в ходе документарной проверки могут совершаться такие контрольные (надзорные) действия как истребование документов, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.

Согласно ч. 4 ст. 80 Федерального закона №248-ФЗ документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 Федерального закона №248-ФЗ. По результатам анализа ответа на Требование и представленных ЖЭК «Тракторостроитель» документов и сведений установлено, что сведения и документы согласно Требованию в полном объеме со стороны Общества не представлены, а именно: - информацию о причинах не размещения в ГИС ЖКЖ сведений в соответствии с п. 16.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ); - информацию о причинах нарушения срока размещения в ГИС ЖКХ сведений п. 16.2.1 (Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), определенного Приказом. По состоянию на дату окончания проверки документы и сведения согласно Требованию в Комитет не поступили, о чем составлен акт о непредставлении или несвоевременном предоставлении контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничении доступа в помещения от <ДАТА20>

Непредставление вышеуказанных документов и сведений согласно требованию в установленный срок свидетельствует об умышленном воспрепятствовании, уклонении ЖЭК «Тракторостроитель» от проведения внеплановой документарной проверки согласно Решению. Объяснения, обоснованные ходатайства о невозможности исполнения Требования или необходимости продления срока предоставления сведений и документов по требованию с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы в указанной части, в Комитет также не поступали. Поскольку документы согласно Требованию, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки в соответствии с Решением по состоянию на <ДАТА3> в Комитет не представлены, исходя из установленных обстоятельств дела, ЖЭК «Трактростроитель», имея возможность для предоставления в установленный срок вышеуказанных документов и сведений, не приняло всех зависящих от него мер по выполнению обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 80, ч. 4 ст. 72 Федерального закона №248-ФЗ.

Вина ЖЭК «Трактростроитель», в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА21>, - акт документарной проверки, - акт о непредставлении документов от <ДАТА22>,

- письмом от <ДАТА23>, - заявлением от <ДАТА23>, - запросом в ЖЭК «Трактростроитель» от <ДАТА7>, - ответом на запрос, - протоколом общего собрания членов кооператива ЖЭК «Трактростроитель» от <ДАТА24>, - сведения системы ГИС ЖКХ, - заданием на проведении надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, - требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений, - решением о проведении внеплановой документарной проверки, - копией почтового уведомления, - мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия,

- иными материалами дела. Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ЖЭК «Трактростроитель» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие негативных последствий правонарушения, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что в отношении ЖЭК «Трактростроитель» следует применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 19.7, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Жилищно-эксплуатационного кооператива «Тракторостроитель» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, по которой назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 5 г. Петрозаводска Республики Карелия.

Мировой судья В.В. Сорокина

Копия верна Мировой судья В.В. Сорокина

Постановление вступило в законную силу «____»_______________ 2023 г.