Решение по административному делу
Дело № 5-449/2023
УИД 33 MS0065-01-2023-002375-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
25 октября 2023 года г.Радужный Владимирской области
Мировой судья судебного участка №4 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г.Радужный Владимирской области, расположенного по адресу: <...>, Добродеева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
<ДАТА> в 14 час. 45 мин. ФИО2 находился на территории ЗАТО г.Радужный, а именно, около дома №26, квартала 3, ЗАТО г.Радужный Владимирской области, без соответствующего разрешения (пропуска), чем нарушил установленный законом особый режим ЗАТО, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.
ФИО2 о времени и месте рассмотрении дела извещался надлежащим образом - путем направления СМС-извещения, на которое он дал свое согласие при оформлении протокола об административном правонарушении, указав номер телефона, которое доставлено <ДАТА> При таких обстоятельствах, учитывая, что ходатайств об отложении дела не заявлено, неявка ФИО2 не препятствует рассмотрению дела. Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным лишь при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, обязательные работы или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Санкция ст. 20.19 КоАП РФ не предусматривает такого наказания. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Статьей 20.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.1992 N 3297-1. Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. К особому режиму безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании статья 3 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" относит также ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании (пункт 1 статьи 3). В соответствии с перечнем закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 город Радужный Владимирской области является закрытым административно-территориальным образованием.
Согласно п. 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 № 655 (в редакции от <ДАТА>), пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Во исполнение Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2017 года № 735 утверждено Положение об обеспечении особого режима безопасного функционирования в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены организации и (или) объекты, находящиеся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Пунктом 16 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании установлено, что пропускной режим в контролируемых и запретных зонах устанавливается в соответствии с инструкцией, согласованной с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям и утверждаемой руководителем объекта, руководителем организации, осуществляющей охрану контролируемой зоны, и главой закрытого образования. В силу п.2.3 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне закрытого административно-территориального образования город Радужный Владимирской области, утвержденной генеральным директором ФКП «ГЛП «Радуга», главой администрации ЗАТО г.Радужный Владимирской области от <ДАТА>, допуск (разрешение на въезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г.Радужный осуществляется по разрешительным документам, в том числе, по пропускам (постоянным, временным, разовым), выданным на основании заявок. Разовый пропуск оформляются на КПП контролируемой зоны ЗАТО г.Радужный (в рабочее время) сотрудником отдела по жилищным вопросам и режиму контролируемой зоны МКУ «ГКМХ» только гражданам Российской Федерации, по заявкам, поданным не позднее десяти рабочих дней до предполагаемого въезда этих граждан (п.5.1.1 Инструкции). Все граждане, достигшие 14-летнего возраста, и находящиеся на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Радужный, обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность (паспорт, служебное удостоверение, для работников ФКП «ГЛП «Радуга» — служебный пропуск) или пропуск в контролируемую зону ЗАТО г. Радужный, и предъявлять их для проверки по требованию, в частности сотрудника МО МВД России по ЗАТО г.Радужный (п.1.4 Инструкции). Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, письменными объяснениями ФИО2 от <ДАТА>, рапортом ст. УУП МО МВД России по ЗАТО г.Радужный Владимирской области от <ДАТА>, Перечнем закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов о включении города Радужный Владимирской области в список ЗАТО. Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП РФ. В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом характера административного правонарушения, личности лица, совершившего административное правонарушение, его имущественного положения мировой судья находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст.20.19 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок №4 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г.Радужный Владимирской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Собинский городской суд Владимирской области.
Мировой судья Е.В. Добродеева