Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-206/2025

УИД 18MS0071-01-2025-000976-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 06 июня 2025 года УР, <...> Мировой судья судебного участка № 4 г. Сарапула Удмуртской Республики Вахрушева С.В.,

с участием законного представителя юридического лица -директора ООО «Управляющая компания Гарант» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гарант», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <АДРЕС>

установил:

<ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. юридическое лицо - ООО «Управляющая компания Гарант», осуществляющее свою деятельность по адресу: <АДРЕС>в установленный срок не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА> N <НОМЕР>, выданное МКУ «Муниципальная милиция г. <АДРЕС>, об устранении выявленных нарушений обязательных требованийпо приведению фасада здания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> в соответствие с требованиями Правил благоустройства г. <АДРЕС>. В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор ООО «Управляющая компания Гарант» ФИО1 с протоколом согласилась, вину в совершении правонарушения признала, а также пояснила, что в настоящее время требования предписания исполнены, фасад здания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> очищен от посторонних надписей, граффити.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель Администрации г. Сарапула УР, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Из смысла ст. 19.5 КоАП РФ следует, что в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные функции) в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля). В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 6 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2017 года №248-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования. В соответствии с ч. 1 п. 1.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Сарапул», утвержденного решением ФИО2 от 25.11.2021 года №8-209, муниципальный контроль осуществляется Администрацией города Сарапула. От имени Администрации города Сарапула органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является муниципальное казенное учреждение «Муниципальная милиция города Сарапула». Частью 1 п. 1.4 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Сарапул», должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль, являются руководитель, главные инспекторы фонда, инспекторы фонда МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула». В должностные обязанности указанных должностных лиц в соответствии с их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, при осуществлении муниципального контроля имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и иными федеральными законами. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 года №46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в 2022 году вправе принимать решения, предусматривающие: особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с ч. 7(2) Постановления Правительства Российской Федерации №336 от 10.03.2022 года"Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"до 1 января 2030 г. выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим постановлением. Если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействияс контролируемым лицом. Пунктом 3.14.4 Правил благоустройства города Сарапула, утвержденных решением ФИО2 от 25.05.2017 года №4-275, действующими на момент проведения контрольно - надзорного мероприятия (28.03.2025 года), установлены требования к фасадам зданий. В частности, на фасаде не должны размещаться посторонние надписи и объявления. Согласно п. 10.2.1 вышеуказанных Правил в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Сарапуле физические и юридические лица, перечисленные в пункте 1.5 раздела 1 настоящих Правил, обязаны содержать в исправном состоянии и чистоте фасады и конструктивные элементы (в том числе размещенные на фасадах) зданий, строений, сооружений, хозяйственных построек, ограждения различного назначения (включая снегозадержатели кровли), покрытия кровли, входные группы (включая пожарные выходы), балконы, лоджии, водосточные трубы, цоколи, отмостки, ступени, лестницы (включая эвакуационные пожарные лестницы), эстакады, пандусы, оконные блоки (включая остекление балконов и лоджий), наличники окон, витрины, телевизионные антенные устройства, устройства вентиляции, знаки адресации (номер дома и наименование улицы), архитектурное освещение и осветительное оборудование (в том числе у подъездов многоквартирных домов и входных групп), объекты визуальной нерекламной информации. В силу п. 1.5 вышеуказанных Правил ответственными за содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства являются юридические лица (их должностные лица) и физические лица, в собственности, владении или пользовании которых находятся объекты благоустройства, лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, а также юридические лица (их должностные лица) и физические лица, заключившие договор на осуществление деятельности по благоустройству в соответствии с перечнем работ, установленных настоящими правилами. На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В судебном заседании установлено, что в соответствии с заданием мероприятия по контролю в сфере благоустройства без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> <ДАТА> инспектором фонда МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула» проведено выездное обследование фасада здания жилого многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>. По результатам выездного обследования выявлены нарушения требований пунктов 3.14.4 и 10.2.1 Правил благоустройства города <АДРЕС>, утвержденных решением ФИО2 от <ДАТА> <НОМЕР>. Согласно информации с сайта https://dom.gosuslugi.ru «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» (ГИС ЖКХ), предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> республики находится под управлением ООО «Управляющая компания Гарант», которое является лицом, ответственным за организацию и надлежащее содержание общего имущества собственников вышеуказанного многоквартирного дома. <ДАТА> ООО «Управляющая компания Гарант» было вручено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований по приведению фасада здания жилого многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> в соответствие с требованиями Правил благоустройства г. Сарапула в течение 3 дней с даты получения предписания.

<ДАТА> инспектором фонда МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула» на основании задания мероприятий по контролю в сфере благоустройства без взаимодействия с контролируемым лицом в целях проверки исполнения предписания проведено повторное выездное обследование фасада здания жилого многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>. По результатам выездного обследования установлено, что работы по полученному предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА> ООО «Управляющая компания Гарант» не проведены, предписание не исполнено.

Таким образом, ООО «Управляющая компания Гарант» допущены нарушения, выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений органа, осуществляющего государственный надзор - МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула», за чточ. 1 ст. 19.5 КоАП РФпредусмотрена административная ответственность. Факт совершения ООО «Управляющая компания Гарант» указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 1 от <ДАТА>, содержащим письменные объяснения законного представителя юридического лица, из которых следует, что с протоколом согласна, вину признает, обещает закрасить фасад здания; заданием мероприятий по контролю в сфере благоустройства без взаимодействия с контролируемыми лицами <НОМЕР> от <ДАТА>; протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА> с фототаблицей;актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА>, в котором имеется отметка о его получении юридическим лицом <ДАТА>; актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА>; протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА> с фототаблицей; выпиской с сайта ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.

Вышеизложенные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав содержание предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, суд приходит к выводу, что оно выдано уполномоченным органом. Содержит четкое и конкретное указание, какое нарушение и в какой срок надлежит исполнить, двусмысленных формулировок предписание не содержит. В предписании указаны ссылки на закон, предписание мотивировано. Все процессуальные требования к процедуре выдачи предписания, уполномоченным должностным лицом соблюдены. Таким образом, суд не усматривает оснований для признания незаконным вышеуказанного предписания МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула». Из материалов дела следует, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА> вручено представителю ООО «Управляющая компания Гарант» <ДАТА>, соответственно, установленный срок для его исполнения истек <ДАТА> В установленный срок ООО «Управляющая компания Гарант» предписание не исполнило, в связи с чем в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении согласно ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ, ч. 11 ст. 35 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях», в связи с чем, данный протокол суд принимает в качестве допустимого, относимого доказательства. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, не зависящих от воли обязанного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт неисполнения ООО «Управляющая компания Гарант» законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА> в установленный срок - до <ДАТА>, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Доказательства достаточны и подтверждают наличие в бездействии юридического лица всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных сведений следует, что <ДАТА> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания Гарант», которым установлено, что управляющей компанией в срок до <ДАТА>фасад здания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, не приведен в соответствие с требованиями Правил благоустройства г. <АДРЕС>, не очищен от посторонних надписей, граффити.

<ДАТА> годаООО «Управляющая компания Гарант»устранило вышеуказанное нарушение, что подтверждается представленными в судебное заседание законным представителем юридического лица нарядом-заданием от <ДАТА>, фототаблицей.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент поступления дела об административном правонарушении мировому судье, нарушение ООО «Управляющая компания Гарант»устранено. Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ООО «Управляющая компания Гарант» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гарант» прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Сарапульский городской суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В.Вахрушева