Дело №5-901/56/2023

УИД 24MS0056-01-2023-005041-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Красноярск 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №56 в Кировском районе г.Красноярска Булдакова О.К. (660095, <...> рабочий, 124, кабинет 11),

с участием представителя наименование организации ... действующей на основании доверенности № 1 от дата,

представителя Енисейского управления Роскомнадзора фио, действующей на основании доверенности №1-Д от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ в отношении наименование организации, расположенного по адресу: адрес, ОГРН ..., ИНН телефон,

УСТАНОВИЛ:

дата в время наименование организации, являясь оператором связи по оказанию услуг связи на основании лицензий №Л030-00114-77/00064557, №Л030-00114-77/00064558, №Л030-00114-77/0064559, №Л030-00114-77/00080151, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществило несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за адрес дата, в установленный Законом о связи срок (не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы), то есть не позднее дата, тем самым совершило административное правонарушение.

Представитель наименование организации ... судебном заседании событие правонарушения не оспаривала, пояснила, что наименование организации признает свою вину в совершении правонарушения, раскаивается, платеж был произведен несвоевременно в связи с болезнью генерального директора предприятия, единственного имеющего право подписи платежных документов. При этом, наименование организации добровольно устранило неблагоприятные последствия несвоевременной уплаты обязательных отчислений, проведя платеж в полном объеме и пени за один день задержки уплаты. С учетом того, что наименование организации впервые привлекается к административной ответственности, является микропредприятием, просила заменить предусмотренный санкцией ст. 13.38 КоАП РФ штраф на предупреждение или ограничиться устным замечанием и освободить юридическое лицо от административной ответственности.

Представитель Енисейского управления Роскомнадзора фио в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, суду пояснила, что в действиях наименование организации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, при этом, возражала против освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, не возражала против замены штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 от дата № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на адрес и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах адрес и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Согласно пункту 2 названной статьи сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

Оказание услуг связи операторами выделенных сетей связи осуществляется на основании соответствующих лицензий в пределах предусмотренных ими территорий и с использованием нумерации, присвоенной каждой выделенной сети связи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи (статья 14 Федерального закона «О связи»).

В соответствии с п.1 ст.59 Федерального закона «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно пп.1-4 ст.60 Закона о связи, источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

В силу требований п.5 ст.60 Закона о связи, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность (статья 68 Закона о связи).

Факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № АП-24/5/1244 от дата, согласно которому дата в время наименование организации, расположенное по адресу: адрес, в нарушение установленных законодательством сроков, своевременно не осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за адрес дата в установленный Законом о связи срок (не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы) в размере сумма;

- справкой Минцифры России о несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на дата;

- платежным поручением №328 от дата на отчисление 1,2% в резерв универсального обслуживания за адрес на сумму сумма;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации;

- выпиской из реестра лицензий в области связи в отношении наименование организации по состоянию на дата на услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

- лицензионным требованием лицензии №Л030-00114-77/00064557;

- выпиской из реестра лицензий в области связи в отношении наименование организации по состоянию на дата на телематические услуги связи;

- лицензионным требованием лицензии №Л030-00114-77/00064558;

- выпиской из реестра лицензий в области связи в отношении наименование организации по состоянию на дата на услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

- лицензионным требованием лицензии №Л030-00114-77/0064559;

- выпиской из реестра лицензий в области связи в отношении наименование организации по состоянию на дата на услуги связи по предоставлению каналов связи;

- лицензионным требованием лицензии №Л030-00114-77/00080151.

В силу ст.2.10 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд квалифицирует действия наименование организации по ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает: признание наименование организации своей вины и раскаяние в содеянном, добровольная уплата обязательных отчислений и пени за один день просрочки уплаты, а также обстоятельства, в силу которых данное нарушение было допущено (нахождение генерального директора предприятия, имеющего право подписи, в период с дата по дата в стационаре в связи с болезнью).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно общедоступным сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на сайте ФНС России, наименование организации по состоянию на момент совершения административного правонарушения включено в указанный реестр и отнесено к категории «Микропредприятие».

Сведения о привлечении на момент совершения правонарушения наименование организации к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, совершенное указанным юридическим лицом деяние не относится к административным правонарушениям, указанным в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Оснований для освобождения наименование организации от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом, отнесенным к микропредприятиям, административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, тот факт, что правонарушение совершено впервые, принимая во внимание, что назначенное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а так же соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает, что имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, предупреждением в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Красноярска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 56 в Кировском районе г.Красноярска.

Копия верна.

Мировой судья О.К.Булдакова