Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-162/3-2025 59MS0037-01-2025-000364-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 28.02.2025

Мировой судья судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Перми Леонова О.Г., с участием защитника Аникаевой К.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28.12.2024 в 00 час. 00 мин., некоммерческая организация «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) не выполнила в установленный срок законного предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее Инспекция) об устранении нарушений законодательства, а именно: в срок по 28.12.2024, не выполнено предписание Инспекции от 27.11.2024 № 3119-1-п об устранении нарушения законодательства, выявленного при проверке многоквартирного дома № 110 по шоссе Космонавтов, г.Перми, не устранено следующее нарушение: - несоблюдение Фондом требований к контролю сроков оказанных услуг и (или) выполненных работ по ремонту фасада, крыши, фундамента, несущих конструкций подрядными организациями в отношении многоквартирного дома № 110 по шоссе Космонавтов, г.Перми; 06.01.2025 в 00 час. 00 мин., Фонд не выполнил в установленный срок законного предписания Инспекции от 06.12.2024 № 9-кр/П об устранении нарушения законодательства, выявленного при проверке многоквартирного дома № 66 по ул. Ветлужской, г. Перми, не устранено следующее нарушение:

- несоблюдение Фондом требований к контролю сроков оказанных услуг и (или) выполненных работ по ремонту фасада подрядными организациями и соответствия таких работ требованиям проектной документации; 06.01.2025 в 00 час. 00 мин., Фонд не выполнил в установленный срок законного предписания Инспекции от 06.12.2024 № 10-кр/П об устранении нарушения законодательства, выявленного при проверке многоквартирного дома № 42 по Комсомольскому проспекту, г. Перми, не устранено следующее нарушение: - несоблюдение Фондом требований к контролю сроков оказанных услуг и (или) выполненных работ по ремонту крыши подрядными организациями и соответствия таких работ требованиям проектной документации; Защитнику в процессе разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 25.1, 25.5, 26.3 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. В судебном заседании защитник юридического лица пояснила, что согласна с тем, что предписания не были исполнены Фондом в срок. Предписание №10-кр/П не выполнено в срок в связи с бездействием подрядчика - ООО «НПО «Рестоврация», который без объяснения причин прекратил выполнять обязательства по ремонту крыши в доме № 42 по Комсомольскому проспекту, г. Перми. По указанному случаю, с целью прекращения бездействия подрядчика Фондом ведется активная претензионная работа. Фонд не отказывается от принятых обязательств. В отношении предписаний от 06.12.2024 № 9-кр/П, от 27.11.2024 № 3119-1-п ситуация аналогичная, задержка выполнения работ происходит по вине подрядной организации ООО «РусРазвитие». Фонд не может влить на подрядчика незамедлительно после обнаружения проблемы на объекте, так как соглашением между подрядчиком и Фондом предусмотрена определенная процедура урегулирования споров, для соблюдения которой требуется время. В случае, если суд усмотрит в действиях Фонда состав правонарушения, представитель просила расценить в качестве смягчающего обстоятельства, то, что вину в нарушении сроков исполнения предписания Фонд признает, всеми силами старается взаимодействовать с подрядчиками и контролировать сроки осуществления работ.

Защитник просила приобщить к материалам дела письма подрядчикам от 13.09.2024, от 13.11.2024, 14.02.2024, 28.12.2023, 29.11.2023, 23.04.2024, еженедельный отчет по дому № 110 по шоссе Космонавтов, г. Перми, еженедельный отчет по дому № 66 по ул. Ветлужской, г. Перми. Указанные документы, приобщены судом к материалам дела. Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Региональный оператор по капитальному ремонту - это специализированная некоммерческая организация, созданная субъектом РФ, и осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (ч. 16.5 ст. 12, ч. 2 ст. 178 ЖК РФ). Региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда (ч. 1, 2 ст. 178 ЖК РФ). В целях реализации Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» на территории Пермского края создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», которая является региональным оператором (ч. 1 ст. 21 Закона № 304-ПК) Согласно ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора, кроме прочих указанных в данной норме, являются: взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 5), аналогичные нормы содержит п. 9 ч. 3 ст. 21 Закона № 304 -ПК. В соответствии со ст. 22 Закона № 304-ПК предметом деятельности регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, в том числе финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1). Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (п. 11 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 11 ч. 2 ст. 24 Закона Пермского края от 11.03. 2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края»). Согласно п. 37 Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 года № 1702, в случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Документы, подтверждающие исполнение предписания в срок, суду не представлены.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

В предписании последовательно отражены нарушения требований законодательства, четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Вина Фонда в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 96 от 27.01.2025; - предписанием от 27.11.2024 № 3119-1-п; - решением от 10.01.2025 № 3119-2-п; - требованием от 13.01.2025 № 3119-2-п; -актом от 21.01.2025 № 3119-2-п; - предписанием от 21.01.2025 № 3119-2-п; -предписанием от 06.12.2024 № 10-кр/П; -решением от 10.01.2025 № 10-кр/2П; - требованием от 13.01.2025 № 10-кр/2П; - актом от 21.01.2025 № 10-кр/2П; -предписанием от 21.01.2025 № 10-кр/2П; - предписанием 9-кр/2П; - актом 9-кр/2П; - требованием о представлении информации от 13.01.2025 9-кр/П; -решением о проведении проверки 9-кр/2П; - предписанием от 06.12.2024 9-кр/П; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае». В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Представленные доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у регионального оператора возможности для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат. В соответствии с п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья квалифицирует бездействие некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельствами смягчающими ответственность, суд учитывает признание Фондом вины, осуществление действий, направленных на обязание подрядчика исправить недостатки, допущенные при выполнении работ. В качестве отягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает неоднократное привлечение Фонда к административной ответственности за однородные правонарушения в течении года.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, связанного с нарушением прав неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного дома - на благоприятные условия проживания, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, также суд учитывает, что протокол составлен Инспекцией о отношении трех невыполненных предписаний от 06.12.2024 № 10-кр/П, от 06.12.2024 № 9-кр/П, от 27.11.2024 № 3119-1-п. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Некоммерческую организацию «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 590401001, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, л/с <***>), БИК 015773997, Отделение Пермь Банка России/УФК по Пермскому краю г. Пермь, единый казначейский счет 40102810145370000048, к/с 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, код БК 843 116 011 930 100 05140, УИН 0000 6275 0250 1000 0000 00560, основание платежа - Административный штраф по протоколу от 27.01.2025 № 96. В соответствии со ст.32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшим постановление (<...>, судебный участок № 3 Свердловского судебного района г. Перми, эл. почта 3sverdlovsky@ms.permkrai.ru).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление в течение десяти дней может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Перми.

Мировой судья (подпись) Копия верна.

Мировой судья О.Г. Леонова