Решение по административному делу

Дело № 5-959/2023-10-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>

18 октября 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска Бочкарев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица ООО СК «Форвард» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.09.2023 № 85 должностным лицом ООО СК «Форвард» ФИО1 не выполнено в установленный срок до 10.09.2023 предписание от 06.09.2023, выданное администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, об устранении нарушения, выразившегося в невыполнения требования о восстановлении в полном объеме и сдаче восстановленного (выполненного) благоустройства после проведения земляных работ по адресу: <...>, в нарушение пункта 5 раздела 4 приложения к «Правилам благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ООО СК «Форвард» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. ст. 25.15, 25.1, 25.4 КоАП РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судом не установлено препятствий для рассмотрения дела в отсутствие должностного лица ООО СК «Форвард» ФИО1 Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ООО СК «Форвард» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, исходя из следующего.

Частью 1 ст. ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Согласно п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из предписания от 06.09.2023, выданного администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, необходимо было устранить нарушение, выразившееся в невыполнения требования о восстановлении благоустройства после проведения земляных работ в установленные законом сроки, по адресу: <...>, в нарушение пункта 5 раздела 4 приложения к «Правилам благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469. Срок исполнения предписания установлен до 10.09.2023, однако предписание в указанный срок выполнено не было. Данное предписание вручено должностному лицу ООО СК «Форвард» ФИО1 06.09.2023, о чем имеется подпись (отметка) лица о получении. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным огранном без нарушения права проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих надзор, обязательно для исполнения. Предписание от 06.09.2023, выданное администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, не обжаловалось, незаконным признано не было, в связи с чем, подлежало исполнению со стороны ООО СК «Форвард» в установленный срок (до 10.09.2023), который судом признается достаточным. В судебном заседании установлено, что ООО СК «Форвард» свою обязанность по устранению нарушений законодательства не исполнило. Суд не усматривает оснований считать предписание от 06.09.2023, вынесенное администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, незаконным или не подлежащим исполнению.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 состоит в должности директора ООО СК «Форвард» с 05.02.2018. Вина должностного лица ООО СК «Форвард» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 85 от 11.09.2023, содержащим описание установленного события административного правонарушения; заданием № 56 от 04.09.2023 на проведение контрольного мероприятия; актом выездного обследования № 56 от 04.09.2023 с приложением (фотография); копией разрешения на проведение земляных работ № 1732 от 26.07.2023; предписанием об устранении выявленных нарушений от 06.09.2023 с отметкой о вручении ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО СК «Форвард»; заданием № 56/1 от 11.09.2023 на проведение контрольного мероприятия; актом выездного обследования № 56/1 от 11.09.2023 с приложением (фотография); и иными материалами дела.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные письменные доказательства, в деле не содержится. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Факт совершения должностным лицом ООО СК «Форвард» ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен. Оснований для прекращения производства по делу, освобождения должностного лица от административной ответственности не установлено, поскольку у должностного лица ООО СК «Форвард» ФИО1 имелась возможность для соблюдения требования о восстановления в полном объеме и сдаче восстановленного (выполненного) благоустройства после проведения земляных работ, но должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств отсутствия возможности для выполнения предписаний в установленный срок суду также не представлены. Имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат сведений о том, что директор ООО СК «Форвард» ФИО1 обращался с ходатайством о продлении сроков выполнения предписания в связи с их недостаточностью. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности директора ООО СК «Форвард» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность лица обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

постановил:

директора ООО СК «Форвард» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, расположенное по адресу: <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 015004950, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК: 162 1 16 01193 01 0000 140; УИН: 0316942254013650095920239. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию по адресу: 630005, <...> этаж, каб. № 8, либо направить по электронной почте centrrsud5@nso.ru (с указанием номера дела).

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья А.В. Бочкарев