Решение по административному делу

2025-10-26 18:19:30 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\7\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 18:19:30 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\7\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС> области И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -ГБУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» (далее - ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ»), ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50, по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

по результатам проведенной сотрудниками ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности в ГБУЗ СО «<АДРЕС> НРБ» установлено, что в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», пунктов 5, 9, 15, 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 8, на объектах (зданиях): администрация ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», поликлиника для взрослого населения ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», стационар ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», ФАП с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ФАП с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ФАП с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, отсутствуют разработанные в соответствии с требованиями паспорта безопасности объектов. По данном факту <ДАТА4> начальником <АДРЕС> ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО3> в отношении юридического лица - ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица - главный врач ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2> не отрицал факт отсутствия паспортов безопасности объектов здравоохранения, пояснил, что

2

разработанные паспорта безопасности находятся на подписании в УФСБ России по <АДРЕС> области. Суд, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Пунктом «д» статьи И «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА5>, предусмотрено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и террористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также места с массовым пребыванием людей. Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 35 -ФЗ «О противодействии терроризму», установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 35 -ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимализации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).. В рамках реализации пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 8 утверждены обязательные к исполнению Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения

3

Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Пунктами 31, 34 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 1.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размер от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет, на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что согласно пункту 2.2. Устава ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», указанное учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности. Как следует из материалов дела, здания администрации ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», поликлиники для взрослого населения ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», стационара ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», ФАП с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ФАП с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ФАП с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области находятся в оперативном управлении ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», что подтверждается распоряжениями министерства имущественных и земельных отношений <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> 158-р, <ДАТА9> <НОМЕР> 743-р, от <ДАТА10> <НОМЕР> 93-р, с актами приема-передачи, выписками из Единого государственного

4

реестра недвижимости, свидетельствами о государственной регистрации прав на объекты, уставом ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ». Вместе с тем, по результатам проведенной сотрудниками ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности в ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ» установлено, что в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», пунктов 5, 9, 15, 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 8, на объектах (зданиях): администрация ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», поликлиника для взрослого населения ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», стационар ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», ФАП с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ФАП с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ФАП с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, отсутствуют разработанные в соответствии с требованиями паспорта безопасности объектов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что юридическим лицом - ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> 65 ОВО <НОМЕР> 008230625003488, объяснением главного врача ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ» <ФИО2>, распоряжениями министерства имущественных и земельных отношений <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> 158-р, <ДАТА9> <НОМЕР> 743-р, от <ДАТА10> <НОМЕР> 93-р, с актами приема- передачи, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствами о государственной регистрации прав на объекты, уставом юридического лица, иными материалами, содержащимися в деле, которые являются допустимыми доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает. При решении вопроса о мере наказания юридическому лицу, судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность в действиях юридического лица не имеется. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает, поскольку данных,

5

свидетельствующих о том, что юридическое лицо предприняло исчерпывающие меры для выполнения требований антитеррористической защищенности, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела судом таких обстоятельств не установлено. Кроме этого при назначении наказания, судья принимает во внимание следующие обстоятельства. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должйостное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса. С учетом указанных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением, созданным для осуществления деятельности в области здравоохранения в целях оказания медицинской помощи населению, а также учитывая, что назначение наказания, даже в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, суд принимает решение о назначении наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - ГБУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи

6

20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Административный штраф необходимо перечислить на счет: ФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> к/с 40102810845370000053 р/с <***> в отделение <АДРЕС> - Сахалинск г. <АДРЕС> - Сахалинск ОКТМО 64740000 БИК <НОМЕР> КБК 04711601193010013140 УИН 035530450000750035720258, оплата штрафа по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА11> В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка <НОМЕР> 7 <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в

принудительном порядке. Копию постановления направить начальнику <АДРЕС> ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО3>, ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦРБ», а в случае не уплаты штрафа в установленные законом сроки - в ОСП по <АДРЕС> району УФССП России по <АДРЕС> области, для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 7 Л / <АДРЕС> района <АДРЕС> области / <ФИО1>