Дело <НОМЕР> УИ 41 MS 0025-01-2023-001153-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. <АДРЕС> края

<ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

ФИО5, <ДАТА2>

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административном правонарушении.

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в период с 19 часов 00 минут до 21 часа 00 минут <ФИО2>, являясь кандидатом в депутаты Думы <АДРЕС> городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР> распространил при обходе многоквартирных домов <НОМЕР> по лице <АДРЕС> в городе <АДРЕС> края заранее изготовленные <ДАТА5> агитационные материалы (буклеты) с изображением лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, тем самым, в нарушение требований ч. 6 ст. 48 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», изготовил или распространил в период подготовки и проведения выборов агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

В судебном заседании <ФИО2> с протоколом об административном правонарушении не согласился. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Выслушав пояснения <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление и распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации, или с нарушением иных требований, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Субъектами указанных правонарушений могут быть кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, граждане, должностные лица, организации.

Субъективную сторону по ст. 5.12 КоАП РФ составляют действия вышеуказанных лиц, совершенные виновно, как умышленно, так и по неосторожности. Основные требования и условия выпуска и распространения печатных материалов в рамках информирования избирателей нормативно сформулированы в Федеральном законе от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>). В силу положений ст. 2, ч.ч. 2, 5, 6 Федеральный закон <НОМЕР> агитационные материалы это печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной компании, компании референдума. Под агитационным периодом понимается - период в течение, которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Согласно ч.ч. 1, 2, 2.1 ст. 48 Федерального закона <НОМЕР>, граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителями редакций сетевых изданий профессиональной деятельности и указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 2 настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно. В соответствии с ч. 3 ст. 48 Федерального закона <НОМЕР> предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться: а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях; б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий; в) посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; г) иными не запрещенными законом методами. Согласно ч. 6 ст. 48 Федерального закона <НОМЕР>, запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

В судебном заседании установлено, что <ФИО3> подано заявление в <АДРЕС> территориальную избирательную комиссию о приеме документов при выдвижении кандидата на дополнительных выборах депутата Думы <АДРЕС> городского округа по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, которое принято членом указанной избирательной комиссии <ДАТА7> Впоследствии на имя ФИО5 выдано удостоверение о том, что последний зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы <АДРЕС> городского округа по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, которое действительно до <ДАТА8> На основании поступившей жалобы гражданина <ФИО4> о нарушении п. 6 ст. 48 Федерального закона <НОМЕР> в <АДРЕС> территориальной избирательной комиссии проведена проверка, установлено, что в агитационном материале кандидата в депутаты <ФИО2> размещена фотография кандидата с тремя несовершеннолетними детьми.

<ДАТА9> председателем <АДРЕС> территориальной избирательной комиссии вынесено постановление о запрете распространения агитационного материала кандидата <ФИО2> - буклет тираж 1000 штук, выпущенного с нарушением федерального законодательства. Соответствующие материалы, в том числе заявление <ФИО4>, копий агитационного материала (буклета) с изображением троих несовершеннолетних лиц, были направлены начальнику ОМВД ЗАТО г. <АДРЕС> для проведения проверки. <ДАТА10> инспектором группы линии ИАЗ ОМВД России по ЗАТО <АДРЕС> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

<ДАТА11> должностным лицом ОМВД России по ЗАТО <АДРЕС> в отношении ФИО5 составлен протокол КК <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА5> <ФИО2>, являясь кандидатом в депутаты Думы <АДРЕС> городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР> распространил, изготовил и <ДАТА12> в период с 19 часов 00 минут до 21 часа 00 минут <ФИО2> распространил при обходе многоквартирных домов <НОМЕР> по лице <АДРЕС> в городе <АДРЕС> края заранее изготовленные агитационные материалы (буклеты) с изображением лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет. <ФИО2> копию протокола получил, дополнительно указав, что с нарушением не согласен. Согласно письменному объяснению <ФИО3> от <ДАТА11>, <ДАТА13> он был выдвинут и в дальнейшем зарегистрирован как кандидат в депутаты Думы <АДРЕС> городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № <ДАТА14> он оформил заказ <ОБЕЗЛИЧЕНО> агитационный материал в виде буклетов, тиражом 1000 штук. <ДАТА5> указанный материал был изготовлен и получен им лично. На лицевой стороне была изображена <ОБЕЗЛИЧЕНО> На поданное <ФИО2> заявление, председателем <АДРЕС> территориальной избирательной комиссии дан ответ о том, что избирательная комиссия обязана принять агитационный материал и не вправе принимать решения о каком-либо согласовании в виду отсутствия таковых полномочий.

Согласно письменному заявлению <ФИО4> от <ДАТА15>, он получил на руки агитационный материал <ФИО2> и увидел на нем изображение несовершеннолетних детей, что запрещено федеральным законом. В материалы дела представлены также счет на оплату от <ДАТА16>, приходный кассовый ордер от <ДАТА17>, платёжное поручение от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, кассовый чек от <ДАТА17>, подтверждающие факт оформления заказа - буклет ознакомительный заказчиком <ФИО2> - кандидатом в депутаты Думы <АДРЕС> городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, а также заявление-уведомление об изготовлении предвыборочного агитационного материала. На представленных в материалы дела копиях буклетов, в том числе указаны: призыв избирателей принять участие в выборах депутат в <АДРЕС> городскую Думу, указано ФИО депутата - <ФИО2> Дмитрий Сергеевич, на оборотной стороне указана биография кандидата с изображением фотографии троих несовершеннолетних детей. Таким образом в судебном заседании установлено, что <ФИО2> на агитационных материалах, которые он изготовил и распространял в период подготовки к выборам, использованы изображения лиц, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Совокупность исследованных доказательств по данному делу мировой судья оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признает достаточной для вывода о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полностью. Доказательства, положенные в основу вывода о виновности <ФИО2> добыты в соответствии с законом, являются допустимыми и объективно указывают на совершение им административно наказуемого деяния. Сомневаться в их достоверности у мирового судьи оснований не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО5 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2>, судом установлено наличие малолетних детей у виновного и совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, и, обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях судом не установлено.

Довод <ФИО2> о том, что он не знал об изменениях законодательства и избирательная комиссия должна была провести проверку представленных материалов, судом во внимание не принимается, как не основанный на законе. Именно на гражданине, принимающем участие в предвыборной агитации, лежит ответственность по соблюдению требований закона, в том числе ч. 6 ст. 48 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кроме того, по смыслу закона субъективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 по ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют действия, совершенные виновно, как умышленно, так и по неосторожности. Таким образом, оснований для прекращения дела об административном правонарушении, вопреки доводам лица привлекаемого к административной ответственности, не имеется. Оснований для признания данного административного правонарушения, совершенного в сфере нарушения конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, малозначительным и применении положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что <ФИО2> возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Разъяснить <ФИО3>, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумму штрафа надлежит зачислить на расчётный счёт Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/сч. 04382009020), ИНН получателя средств 4101128815, КПП получателя средств 410101001, ОКТМО 30735000, счет получателя средств <НОМЕР> в отделении Петропавловск - <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 834 116 01053 01 9000 140, идентификатор (УИН): 0319726723100600254800018. Назначение платежа: иные штрафы. Дополнительная информация: штраф по постановлению <НОМЕР>. Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>