Дело № 5-125/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
18 февраля 2025 года г. Москва
Мировой судья судебного участка № 311 Останкинского района г. Москвы Ларина А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Акционерного общества «***», дата регистрации ***, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
АО «***» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Так 11 декабря 2024 года в 10 час. 30 мин. в ходе проведения госинспектором ДН отдела Госавтоинспекции УМВД России по городскому округу Электросталь осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения выявлен факт нарушения АО «***» п. 13 Основных положений ПДД РФ, п. 7.5.5 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.4 ГОСТ Р 50597-2017, ст. 21 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», п. 49, 71 Приказа Минтранса РФ № 402 от 05.10.2022 г., а именно: на объекте контроля - железнодорожном переезде, расположенном на автодороге <...> км. 3+535 (вблизи дома № 4), неисправен переездный светофор Т10 (не работает бело-лунный сигнальный огонь при подъезде к ЖДП со стороны ул. Рабочая), что создало угрозу для безопасности дорожного движения и явилось недостатком в содержании железнодорожного переезда.
Защитник АО «***» - ФИО1 в судебное заседание явилась, вину АО «***» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признала, указав, что АО «***» действительно были допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований, однако реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного вреда и нарушения общественной безопасности в данном случае отсутствовала, так как указанный в протоколе об административном правонарушении железнодорожный путь, на котором установлен неисправный светофор, длительное время не используется и подлежит демонтажу, движение железнодорожного подвижного состава по данному пути закрыто, при этом в настоящее время все выявленные в ходе проведения осмотра территории нарушения АО «***» устранены. Также защитник АО «***» просила принять во внимание, что инкриминируемое нарушение совершено АО «***» впервые, указанное нарушение не повлекло вреда жизни или здоровью людей, имущественного ущерба, а также нарушения общественной безопасности, просила назначить АО «***» административное наказание в виде предупреждения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и вина АО «***» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения;
- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 50 от 11 декабря 2024 года;
- протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 50 от 11 декабря 2024 года;
- карточкой на железнодорожный переезд № 6 категории 4 АО «МСЗ»;
- договором № 18/19196-Д/52683630ЦФ/1622 аренды имущества от 01 ноября 2022 г., заключенного между АО «МСЗ» и АО «***» (с дополнительными соглашениями);
- актом приема-передачи в аренду имущества от 01 ноября 2022 г.;
- видеозаписью, содержащейся на информационном носителе.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права АО «***» соблюдены.
Административная ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте. Владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцев железнодорожных путей необщего пользования установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцев железнодорожных путей необщего пользования меры в случаях, если дорожные сооружения угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта. Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды, расположенные на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений правил проезда через железнодорожные переезды. Порядок оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, порядок обеспечения обслуживания указанных специальных технических средств, а также порядок передачи информации о выявленных с помощью указанных специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с положениями п. 13, 14 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
В силу п. 49, 71 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 05.10.2022 г. № 402 на железнодорожных переездах, не обслуживаемых дежурным по переезду, расположенных на перегонах (за исключением железнодорожных переездов, в участки приближения которых входят рельсовые цепи железнодорожных станций), на соединительных железнодорожных путях необщего пользования устанавливаются переездные светофоры с двумя красными сигнальными огнями и одним бело-лунным сигнальным огнем, дополненными звуковой сигнализацией для информирования пешеходов о запрещении движения через железнодорожный переезд.
Сигналы имеют следующие значения:
1) включен бело-лунный мигающий сигнальный огонь - автоматическая светофорная сигнализация включена и исправна - движение транспортных средств разрешено;
2) включены красные попеременно мигающие сигнальные огни - движение транспортных средств запрещено;
3) выключены красные и бело-лунный сигнальные огни - светофорная сигнализация выключена или неисправна.
Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцы железнодорожных путей необщего пользования должны оборудовать железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения поездов, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда в соответствии с требованиями Условий и технических регламентов, в сфере дорожного хозяйства.
Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцы железнодорожных путей необщего пользования должны обеспечивать исправное содержание и работу шлагбаумов, переездной и заградительной сигнализации, замену приводов шлагбаумов, исправное содержание и работу телефонной (радио) связи, бесперебойное электроснабжение, исправность наружных электросетей, прожекторных установок, автоматическое включение и отключение наружного освещения, получение и замену электроламп наружного освещения, в том числе и в прожекторных установках.
Дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600. Дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3 (п. 6.4 ГОСТ Р 50597-2017).
Наименование дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Срок устранения, сут, не более
Неработающий сигнал (сигналы) светофора
Для всех категорий дорог и групп улиц
1
Нарушение целостности элементов светофора
Изменение положения светофора
5
Снижение восприятия сигналов светофора
7
Сбой в работе светофорного объекта
Для всех категорий дорог и групп улиц
1
Неработающий звуковой сигнал, дублирующий разрешающий сигнал светофора
IА - III
А - В
7
IV, IV
Г - Е
10
Отказ в работе табло вызывного пешеходного
Для всех категорий дорог и групп улиц
3
Последовательность включения сигналов светофоров Т.4, Т.8 любых вариантов конструкции - поочередное включение красного и зеленого сигналов, а для светофора Т.4ж - красного, зеленого и желтого сигналов. Последовательность включения сигналов светофоров Т.5 определяется схемой организации движения. Светофоры Т.6, Т.6.д, Т.7 и Т.10 любых вариантов конструкции должны обеспечивать попеременное включение двух сигналов или мигание одного сигнала с частотой, указанной в 7.5.3 для зеленого сигнала. Последовательность включения сигналов пешеходных светофоров: красный - зеленый - красный... (п. 7.5.5 ГОСТ Р 52289-2019).
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья признает их достоверными и достаточными для признания АО «***» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод защитника АО «***» о том, что указанный в протоколе об административном правонарушении железнодорожный путь длительное время не используется и подлежит демонтажу, не может являться основанием для освобождения АО «***» от административной ответственности, поскольку до настоящего времени указанный железнодорожный путь не демонтирован, из эксплуатации в установленном порядке не выведен, что подтверждено защитником АО «***» и представленными ею в настоящем судебном заседании документами, в связи с чем вышеприведенные положения действующего законодательства подлежали соблюдению, что АО «***» выполнено не было.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, смягчающее административную ответственность обстоятельство, коим является признание АО «***» вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить АО «***» административное наказание в виде административного штрафа.
Вопреки доводам защитника АО «***» оснований для назначения АО «***» административного наказания в виде предупреждения не имеется.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения АО «***» административного наказания в виде предупреждения, учитывая, что указанные нарушения являются существенными, поскольку допущены при невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Отсутствует совокупность условий для назначения АО «***» административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам: УФК по Московской области (УМВД России по г.о. Электросталь), Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН <***>, КПП 505301001, р/сч <***> в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, ОКАТО 46790000, ОКТМО 46790000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810450244410003035.
Разъяснить Акционерному обществу «***» положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте mirsud311@ums-mos.ru с указанием номера дела № 5-125/2025).
Постановление в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Д. Ларина