дело № 5-2682/2023
41MS0022-01-2023-002726-57 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
11 октября 2023 года г. Елизово Камчатскогокрая
ул. 40 лет Октября, д.7 «а», каб. 115
Мировой судья судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края Обрезкова Марина Валентиновна,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Корякская средняя школа» (далее по тексту - Школа), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 2,
установил:
Школа, расположенная по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 2, на основании приказа директора от 16.09.2020 № 444-к и трудового договора от 16.06.2020 с 18.09.2020 приняла на работу <ФИО1> которая до 11.09.2020 замещала должность главного специалиста-эксперта отдела казначейского исполнения бюджета им межбюджетных отношений Управления финансово-бюджетной политики Администрации Елизовского муниципального района, относящуюся к должности муниципальной службы. В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ), Школа в десятидневный срок не сообщила работодателю по последнему месту муниципальной службы ФИО2 о заключении с ней трудового договора от 16.06.2020. Согласно телефонограмме представитель юридического лица - директор Школы ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Елизовский городской прокурор о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, участия в нем не принимал, причины неявки не сообщил. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12 Федеральный закон № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 вышеназванного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции»). С учетом изложенного, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, обязан сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих дохода, об имуществе и обязательства имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В соответствии с которым Постановлением Администрации Елизовского муниципального района Камчатского края от 21.01.2013 № 16 (ред. от 26.02.2018) утвержден перечня должностей муниципальной службы в администрации Елизовского муниципального района и ее органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно светокопии трудовой книжки, ФИО2 до 11.09.2020 замещала должность главного специалиста-эксперта отдела казначейского исполнения бюджета им межбюджетных отношений Управления финансово-бюджетной политики Администрации Елизовского муниципального района, относящуюся к должности муниципальной службы. (л.д. 28-33), которая в относится к должности муниципальной службы. В соответствии с приказом от 16.09.2020 № 444-к и на основании трудового договора от 16.09.2023 ФИО2 принята на должность ведущего бухгалтера Школы (л.д. 15-27). Сведения о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим ФИО2 в адрес начальника Управления финансово-бюджетной политики Администрации Елизовского муниципального района, направлены 12.10.2020 (л.д. 34-36), то есть с нарушением установленного законом срока. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Школа зарегистрирована, как юридическое лицо 07.07.2015 (л.д. 62-82). Таким образом, у юридического лица имелась объективная возможность для соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ, но Школа не проявила необходимой степени осмотрительности и ответственности и допустила нарушения законодательства о противодействии коррупции. Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - Школы доказана и квалифицирует действия по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении Школе административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, а также то, что юридическое лицо является бюджетной организацией и назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ от 10000 руб. до 50000 руб., не будет соответствовать характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, единовременная оплата которого, повлечет существенное ограничение прав юридического лица и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности юридическим лицом, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить Школе наказание в виде штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, но до размера не менее его половины.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Корякская средняя школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Копию постановления направить для сведения юридическому лицу и в орган, составивший протокол об административном правонарушении. Информация о получателе административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/сч <***>) ИНН <***>; КПП 410101001; ОКТМО 30607000; КБК 83411601193019000140; Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский расчетный счет <***>, корр.сч. 03100643000000013800, БИК 013002402, назначение платежа: административный штраф, УИН- 0319726723101100217400039. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию квитанции об оплате штрафа юридическому лицу предоставить мировому судье, вынесшему постановление. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти суток со срока указанного, в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Обрезкова