Решение по административному делу

2026-02-18 02:33:12 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\28\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 02:33:12 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\28\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> УИД 65МS0007-01-2025-002505-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении (680000 <...>) 11 декабря 2025 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Курной К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 24.05.2002,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2025 в период времени с 18-50 час. до 19-40 час. на участке автодороги А-393 Южно-Сахалинск - Оха 185 км - 207 км Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», (далее - ФКУ ДСД «Дальний Восток»), являясь юридическим лицом, осуществляющим управление автомобильной дорогой А-393 Южно-Сахалинск - Оха, не обеспечило безопасность дорожного движения, а именно не приняло своевременных мер по устранению дефектов проезжей части в виде выбоин:

- на км. 185 +200м. длиной 177 см, глубиной 10 см, длиной 113 см. глубиной 11,5 см. - на км 185 + 300м. длиной 82 см, глубиной 7.5 см. длиной 137 см, глубиной 9 см.,

- на км. 190 + 700 м. длиной 278 см, глубиной 11,5 см,

- на км. 200 +500 м, длиной 190 см. глубиной 15 см.

- на км. 200 + 997 м., длиной 92 см, глубиной 11,5 см,

- на км. 201 + 850 м, длиной 130 см, глубиной 12 см,

- на 203 км + 050 м., длиной 142 см, глубиной 7,5 см, длиной 128 см, глубиной 9 см,

- на км. 207 + 450 м, длиной 176 см, глубиной 12 см,

чем допустило нарушение ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 12.10.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения", п. 5.2 п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). В судебное заседание представитель ФКУ ДСД «Дальний Восток» ФИО4 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила письменные возражения, согласно которым ФКУ ДСД «Дальний Восток» не является надлежащим субъектом по данному правонарушению, поскольку на основании государственного контракта обслуживание указанного участка автомобильной дороги А-393 Южно-Сахалинск - Оха осуществляется подрядной организацией АО «СУ-4». Согласно условиям контракта, подрядная организация несет ответственность за содержание и безопасность указанной дороги. Просила суд учесть, что ФКУ ДСД «Дальний Восток» является бюджетным учреждением, и в случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов Согласно уставу ФКУ ДСД «Дальний Восток»: п. 1.2 Дирекция является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций государственного заказчика по проектированию, строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, закрепленными за ней, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; п. 2.1. Дирекция является юридическим лицом, наделенным имуществом на праве оперативного управления, находящимся в федеральной собственности, имеет лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства; п. 3.2.1 Для достижения целей и реализации предмета деятельности Дирекция в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них выполняет функции контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам; п. 3.2.2. Организует принятие мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; п. 3.2.6. Осуществляет мониторинг транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения; п. 3.2.9. Организует круглосуточное дежурство с целью осуществления оперативного контроля транспортно-эксплуатационного состояния дорог; п. 3.3.10. Организует мероприятия по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе наблюдение за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования федерального значения в течение года. За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Автомобильная дорого А-393 Южно-Сахалинск - Оха включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 928 от 17.11.2010, и находится в оперативном управлении ФКУ ДСД «Дальний Восток». Согласно приложенным к протоколу рапорту Госинспектора ОГАИ УМВД России по Макаровскому городскому округу <ФИО1> от 01.10.2025, рапорту оперативного дежурного <ФИО2> от 19.09.2025, телефонограмме от 03.10.2025, 19.09.2025 в 14 часов 57 минут в дежурную часть Макаровского отделения полиции поступило телефонное сообщение от <ФИО3> о том, что <АДРЕС> имеются дефекты дорожного покрытия, в виде глубоких выбоин. По результатам инструментального обследования в указанном месте обнаружены повреждения в виде выбоин: - на км. 185 +200м. длиной 177 см, глубиной 10 см, длиной 113 см. глубиной 11,5 см. на км 185 + 300м. длиной 82 см, глубиной 7.5 см. длиной 137 см, глубиной 9 см., на км. 190 + 700 м. длиной 278 см, глубиной 11,5 см, на км. 200 +500 м, длиной 190 см. глубиной 15 см. на км. 200 + 997 м., длиной 92 см, глубиной 11,5 см, на км. 201 + 850 м, длиной 130 см, глубиной 12 см, на 203 км + 050 м., длиной 142 см, глубиной 7,5 см, длиной 128 см, глубиной 9 см, на км. 207 + 450 м, длиной 176 см, глубиной 12 см., временные дорожные знаки, предупреждающие о наличии дефектов дорожного покрытия, отсутствуют, какие-либо ремонтные работы на указанном участке дороги не велись. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела установлено, что 19.09.2025 в период времени с 18-50 час. до 19-40 час. на участке автодороги А-393 Южно-Сахалинск - Оха 185 км - 270 км были выявлены факты несоблюдения ФКУ ДСД «Дальний Восток» приведенных выше норм по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 01.10.2025, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, рапортом начальника отделения ГАИ Отд МВД России по Макаровскому городскому округу <ФИО1> от 01.10.2025, рапортом от 19.09.2025, решением о проведении постоянного рейда от 01.09.2025, актом выездного обследования дорог <НОМЕР> от 19.09.2025, протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от 19.09.2025 с фототаблицей, свидетельствами о поверки средств измерения, уставом ФКУ ДСД «Дальний Восток», выпиской ЕГРЮЛ. Приведенные доказательства соответствуют требованиям ч. 1 ст.26.2 КоАП РФ, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признаются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФКУ ДСД «Дальний Восток» в совершении правонарушения. Согласно приведенным нормам и положениям устава ФКУ ДСД «Дальний Восток» обязано было принять все достаточные, своевременные и необходимые меры в целях соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, однако должных мер на момент обнаружения правонарушения принято не было. Сведений об отсутствии у ФКУ ДСД «Дальний Восток» возможности обеспечить соблюдение норм и правил в судебном заседании не установлено. При указанных обстоятельствах, бездействие ФКУ ДСД «Дальний Восток» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Деяние ФКУ ДСД «Дальний Восток» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Доводы представителя ФКУ ДСД «Дальний Восток» о том, что вина ФКУ ДСД «Дальний Восток» отсутствует, поскольку ответственность за содержание дорог общего пользования федерального значения несет подрядная организация, признаются судьей несостоятельными поскольку опровергаются приведенными выше нормами. Кроме того, лицом, привлекаемым к ответственности не предоставлено сведений о заключении указанного в возражениях контракта, равно как не предоставлено сведений о том, что осуществлялся надлежащий контроль за ходом исполнения контракта, принимались меры к подрядной организации для устранения выявленных недостатков.

Иных оснований для освобождения от административной ответственности мировым судьей не усматривается. Данное правонарушение совершено при обстоятельстве, отягчающем административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФКУ ДСД «Дальний Восток» ранее привлекалось за совершение аналогичных правонарушений. Смягчающих обстоятельств мировым судьей не установлено. При разрешении вопроса о назначении наказания, учитывая ходатайство представителя ФКУ ДСД «Дальний Восток» о применении положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении административного наказания ФКУ ДСД «Дальний Восток», мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица, финансовое положение ФКУ ДСД «Дальний Восток», которое финансируется за счет федерального бюджета, не имеет собственных расчетных счетов и приходит к выводу о возможности снижения наказания в виде административного штрафа с учетом положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9-29.11, 4.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа с применением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф надлежит перечислять по следующим реквизитам: получатель - УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Макаровскому ГО), ИНН <***>, КПП 651201001, счет получателя: 03100643000000016100 в отделение Южно-Сахалинск Банка России, КБК 188 1 16 01121 01 0001 140, БИК 016401800, ОКТМО 64524000, кор.счет 40101810545370000012, КБК 18811601123010001140, УИН 18810465250090002538. Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в судебный участок.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через судебный участок № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска», в течение 10 дней со дня получения.

Мировой судья К.А. Курной<АДРЕС>

<ДАТА>