Дело № 5-446/2025

УИД 33MS0029-01-2025-003474-46 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 10 ноября 2025 года г. Гороховец Мировой судья судебного участка № 1 города Гороховца и Гороховецкого района Владимирской области Мастерова А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального учреждения «Управление городским хозяйством»: ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> (личность установлена на основании документов, представленных в дело), права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 10 октября 2025 года в отношении должностного лица - директора МУ «Управление городским хозяйством» ИДПС отд ДПС Госавтоинспекции Отд МВД России по Гороховецкому району <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в котором указано, что ФИО1, являлась должностным лицом, нарушил требования действующего законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, ходатайств и возражений не представил. При составлении протокола в объяснениях указал, что не согласен с правонарушением. Бюджетом 2025 года финансирование на ремонт дороги по пер. <АДРЕС> не предусмотрен. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от <ДАТА4> <НОМЕР> в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА5> <НОМЕР>. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ могут выступать как должностные лица, так и юридические лица. В соответствии со ст.3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). Согласно пп. 1, 5 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> автомобильные дороги являются объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя, кроме прочего, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, дорожная разметка). На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Из частей 1, 3 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона <НОМЕР> нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность. Приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР>-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Мировым судьей установлено, что 17 сентября 2025 года ИДПС отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Гороховецкому району <ФИО2> проведен постоянный рейд соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории г. Гороховца. В ходе проведенного рейда установлено, что на участке автодороги от д. <НОМЕР> до д. <НОМЕР> пер. <АДРЕС> г. Гороховец Владимирской области выявлено повреждение покрытия проезжей части в виде просадки (промыва) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м. и более. МУ «Управление городским хозяйством» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 17 сентября 2025 года <НОМЕР>. <ДАТА11> ИДПС отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Гороховецкому району <ФИО2> проведен повторный постоянный рейд соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории г. Гороховца. В ходе повторного обследования установлено, что на участке автодороги от д. <НОМЕР> до д. <НОМЕР> пер. <АДРЕС> г. Гороховец Владимирской области выявлено повреждение покрытия проезжей части в виде просадки (промыва) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м. и более. В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец, утвержденным постановлением администрации района от <ДАТА12> <НОМЕР>, автомобильная дорога от д. <НОМЕР> до д. <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> относится к автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования город Гороховец. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с разделом II Устава МУ «Управление городским хозяйством» учреждение осуществляет виды деятельности, в том числе содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Гороховец; организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Гороховец и инженерных сооружений на них. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к данной статье в качестве должностных лиц к административной ответственности могут быть привлечены руководители и другие работники организаций, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, если правонарушение связано в ненадлежащим выполнением (невыполнением) таких функций. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ директором МУ «Управление городским хозяйством» является ФИО1 Таким образом, директор МУ «Управление городским хозяйством» ФИО1 является субъектом административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства, а также в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что виновность должностного лица - директора МУ «Управление городским хозяйством» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, является установленной и доказанной. Виновность ФИО1 в совершении правонарушения в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2025 года <НОМЕР> АБ 0340017, актом постоянного рейда от 17 сентября 2025 года, протоколом инструментального обследования от <ДАТА14> <НОМЕР> с приложенным к ним фотоматериалом, актом постоянного рейда от <ДАТА11>, протоколом инструментального обследования от <ДАТА14> <НОМЕР> с приложенным к ним фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом МУ «Управление городским хозяйством», распоряжением администрации Гороховецкого района от <ДАТА15> <НОМЕР>-к о назначении ФИО1 на должность, трудовым договором от <ДАТА15> <НОМЕР>, иными материалами дела. Доводы ФИО1 об отсутствии финансирования на содержание спорного участка дороги не свидетельствует об отсутствии его вины, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от административной ответственности, законом предусмотрено условие постоянного содержания дорог в состоянии, удовлетворяющем требования безопасности. Отсутствие (недостаточность) денежных средств для выполнения полного комплекса мер, направленных на устранение нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, сами по себе не являются основанием для признания должностного лица, ответственного за содержание дорог не виновным, поскольку исполнение органом местного самоуправления полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения не может быть поставлено в зависимость от наличия соответствующей финансовой возможности. Данные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований и должны исполняться таким образом, чтобы жителям муниципального образования и участникам дорожного движения была гарантирована безопасность при передвижении по дорогам, созданы условия для предоставления транспортных услуг населению и организации дорожного движения на дорогах общего пользования в границах муниципального образования. При назначении вида и размера административного наказания мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, влияющего на безопасность участников дорожного движения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек. Руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, отсутствием по делу отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в рамках санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора муниципального учреждения «Управление городским хозяйством» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек, который подлежит зачислению на счёт, имеющий следующие реквизиты:

наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>), ИНН получателя 3328103228, КПП 332801001, Банк получателя Отделение Владимир Банка России//УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020, КБК 51811601123010001140, ОКТМО 17701000, УИН 0000178600004400001353711, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Гороховецкий районный суд Владимирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья А.Н. Мастерова