Дело №2-1070/22/2023 решение именем российской федерации 16 августа 2023 года пос. Ленинский
Мировой судья судебного участка №22 Ленинского судебного районаТульской области ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евсеевой Е.В., с участием представителя истца по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1070/22/2023 по исковым заявлениям ООО «Газпром межрегионгаз Тула» к ФИО3, ФИО2 о взыскании в солидарном порядке задолженности за потребленный газ,
установил:
ООО «Газпром межрегионгаз Тула» обратилось к мировому судье с исковым заявлением к ФИО3, ФИО2 о взыскании в солидарном порядке задолженности за потребленный газ, указав в обоснование заявленных требований, что ООО «Газпром межрегионгаз Тула» осуществляет функции по реализации природного газа населению Тульской области. ФИО2, ФИО3 в соответствии с п. 1 ст. 540, п. 2 ст. 548 ГК РФ, являются потребителями газа с момента первого фактического подключения в установленном порядке к газопроводу и использования газа для бытового потребления по адресу: 301138, Тульская область, Ленинский район<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Поскольку в период с 1 ноября 2021 года по 30 июня 2022 года ответчиками оплата за газ не производилась, то перед ООО «Газпром межрегионгаз Тула» образовалась задолженность. Ссылаясь на положения ст.ст. 314, 544, 548 ГК РФ, ст. 155 ЖК РФ, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 (Далее также - Правила поставки газа №549), соответствующие спорному периоду постановления комитета Тульской области по тарифам, которым утверждены и введены в действие розничная цена на газ природный, реализуемый населению Тульской области для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, истец ООО «Газпром межрегионгаз Тула» просил суд взыскать с ФИО3 и ФИО2 в солидарном порядке задолженность за потребленный газ за период с 1 ноября 2021 года по 30 июня 2022 года в размере 2898,27 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей. Также ООО «Газпром межрегионгаз Тула» обратилось к мировому судье с исковым заявлением к ФИО3, ФИО2 о взыскании в солидарном порядке задолженности за потребленный газ за период с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года в размере 2554,88 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей, приводя аналогичные доводы в обоснование указанных исковых требований. Определением судьи от 2 августа 2023 года гражданские дела по исковым заявлениям ООО «Газпром межрегионгаз Тула» к ФИО3, ФИО2 о взыскании в солидарном порядке задолженности за потребленный газ за периоды с 1 ноября 2021 года по 30 июня 2022 года и с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения. В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО2 представлены возражения на исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Тула», из которых следует, что задолженность образовалась по причине неуплаты сумм, начисленных за пользование газом ФИО4, который по спорному адресу не проживает, с 5 сентября 2014 года по 10 июня 2025 года отбывая наказание в виде лишения свободы в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Поскольку начисление платы за газ производится по нормативу, исходя из количества проживающих в жилом помещении двух человек, а фактически ФИО2 проживает в данном жилом помещении одна, она вносит плату за газ только за себя. На данные возражения истцом представлены пояснения, в которых поддержаны заявленные требования, указано на то, что в настоящее время в ООО «Газпром межрегионгаз Тула» лицевой счет по адресу: Тульская область, Ленинский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, открыт на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с которым заключен договор о поставке газа №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19 марта 2004 года; газоснабжение спорного жилого помещения осуществляется исходя из количества зарегистрированных граждан - 2 человека и состава газоиспользующего оборудования. 12 апреля 2019 года ФИО2, обратилась в Общество с заявлением о перерасчете в соответствии с п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 (также - Правила предоставления коммунальных услуг №354), однако в связи с тем, что Ответчиком не были соблюдены требования по порядку обращения за перерасчетом размера платы за газ, у Общества отсутствовали правовые основания для удовлетворения такого заявления, о чем ответчику направлен соответствующий ответ. При этом, ответчик праве установить индивидуальный прибор учета газа. Представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании поддержала заявленные требования и изложенные в их обоснование доводы, по существу указав на то, что на основании п. 86 Правил поставки газа №549 для перерасчета платы за газ, начисляемой по нормативу, исходя из количества проживающих в жилом помещении необходимо соблюдение одновременно двух условий: подтверждение отсутствия зарегистрированного в жилом помещении лица и документальное подтверждение отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета. Вместе с тем, акт о невозможности установки прибора учета ФИО2 не представлен, в связи с чем расчет платы за данную коммунальную услугу производились, исходя из количества проживающих - 2 человека. Поскольку в спорные периоды оплачивалась только половина начисленной по нормативу платы за газ, образовавшаяся задолженность подлежит взысканию с ответчиков. Также из пояснений представителя истца следует, что с требованиями об установке индивидуального прибора учета Общество к потребителям не обращалось, возражений против порядка начисления платы за газ по нормативу у сторон спорных правоотношений не имеется. Ответчик <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании поддержала возражения относительно заявленных требований, указав, что за спорные периоды оплачивала ровно половину от суммы, указанной в квитанции на оплату услуг газоснабжения, поскольку она проживает одна, а начисления по нормативу производятся на двух человек, то есть, в том числе, на ее сына - ФИО3, который в спорном жилом помещении не проживает. Ответчик ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отбывает наказание в виде лишения свободы в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в судебное заседание не доставлялся. На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО3 Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя истца и ответчика ФИО2, мировой судья приходит к следующему. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ). Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ). Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 155 ЖК РФ по общему правилу плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Частью 1 ст. 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. На основании ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1). Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2). Часть 1 ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусматривает, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа. Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности исполнения договора и порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549. В соответствии с п. 32 Правил поставки газа №549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 40 названных Правил внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Нормативы потребления газа утверждены Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 29 октября 2012 года №67 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению для граждан, проживающих в многоквартирных домах и жилых домах на территории Тульской области, при отсутствии приборов учета». Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Тула» осуществляет функции по реализации природного газа населению Тульской области, в том числе, по адресу: 301138, Тульская область, Ленинский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по которому в Обществе открыт лицевой счет на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с указанным лицом заключен договор о поставке газа №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19 марта 2004 года Данное жилое помещение предоставлено <ОБЕЗЛИЧЕНО> и его семье в совместную собственность на основании договора передачи от <ОБЕЗЛИЧЕНО> года, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> года. <ОБЕЗЛИЧЕНО> года <ОБЕЗЛИЧЕНО> умер. В настоящее время в спорном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы жена ФИО2 - ФИО2 (с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года) и его сын ФИО3 (с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года), чье право собственности на данную квартиру в установленном порядке не зарегистрировано. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года №22, собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (ч. 3 ст. 31 и ст. 153 ЖК РФ). Следовательно, по требованиям о солидарном взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг члены семьи собственника, проживающие в жилом помещении, являются надлежащими ответчиками независимо от того, являются они собственниками данного жилого помещения или нет. Судом также установлено, что газоснабжение жилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляется исходя из количества зарегистрированных граждан - 2 человека и состава газоиспользующего оборудования: газовая плита, водонагреватель проточный газовый. Истцом приведен расчет норматива потребления газа по спорному адресу, согласно которому нормативы потребления составляют: приготовление пищи с использованием газовой плиты 11,8 куб. м. на 1 человека в месяц, приготовление горячей воды с использованием газового водонагревателя 18,3 куб. м. на 1 человека в месяц; итого - 30,1 куб. м. на 1 человека в месяц и 60,2 куб. в месяц на 2 человек. Расчет платы за газ произведен, исходя из установленных нормативов и тарифов, утвержденных Постановлениями комитета Тульской области по тарифам №18/1 от 18 июня 2021 года и №21/3 от 16 июня 2022 года, действующими в спорные периоды, применительно к каждому из названных периодов, является математически верным и ответчиками не оспаривается. Из материалов дела также следует, что 12 апреля 2019 года ФИО2, обратилась в ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» с заявлением о перерасчете платы за газ, предоставив справку <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 7 августа 2014 года, согласно которой ФИО3 с 5 сентября 2014 года по 10 июня 2025 года отбывает в данном учреждении наказание в виде лишения свободы. На указанное заявление истцом дан ответ от 18 апреля 2019 года, согласно которому в соответствии с п. 92 Правил предоставления коммунальных услуг №354, к заявлению потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя (перечень таких документов установлен п. 93 Правил), а также акт обследования на предмет, установления, отсутствия технической возможности установки прибора учета; ввиду того, что ФИО2 не соблюдены установленные Правилами требования по порядку обращения о перерасчете размера платы за газ, у ООО «Газпром межрегионгаз Тула» отсутствуют правовые основания для осуществлении перерасчета. В соответствии с п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 настоящих Правил. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13)настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы. На основании п. 90 названных Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. В соответствии с п. 92 Правил предоставления коммунальных услуг №354 в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета. Таким образом, суд полагает соответствующими закону доводы истца о невозможности произвести перерасчет платы за газ в соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг №354 при обращении с данным заявлением ФИО2, поскольку акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета ответчиком не представлен. Перерасчет платы за коммунальные услуги осуществляется исключительно в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении, плата за которое рассчитывается исходя из нормативов потребления в случаях, когда жилое помещение не оборудовано приборами учета по причине отсутствия технической возможности их установки, что соответствует содержанию п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг №354. Правомерность вышеизложенных положений п. 86, п. 92 Правил предоставления коммунальных услуг №354 проверена судебными инстанциями в порядке КАС РФ, как указано в Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 13 декабря 2018 года №АПЛ18-519, условие о подтверждении технической невозможности установки прибора учета, предусмотренное п. 92 Правил предоставления коммунальных услуг №354, не противоречит нормам ЖК РФ и направлено на стимулирование перехода на оплату коммунальных услуг исходя из показаний приборов учета в целях эффективного и рационального использования ресурсов. В то же время, в настоящем деле требования о перерасчете задолженности по оплате коммунальной услуги газоснабжения предметом рассмотрения не являются. Из представленных истцом расчетов и содержания исследованных в судебном заседании платежных документов следует, что за спорные периоды ФИО2 оплачивала услугу газоснабжения, указывая при этом периоды, за которые произведена плата, в размере не менее половины рассчитанного истцом размера платы, то есть за 1, а не за 2 человек, исходя из того, что в спорном жилом помещении фактически проживает она одна. На основании ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Кроме того, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 5 октября 2000 года №199-О, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Поскольку материалами дела документально подтвержден факт длительного отсутствия ответчика ФИО3, в том числе, в спорные периоды, по месту регистрации по месту жительства, в то время как расчет потребленной коммунальной услуги в данном случае производится по нормативу и против такого порядка расчета стороны не возражают, учитывая, что при буквальном толковании действующего законодательства такой расчет должен производиться именно, исходя из количества проживающих, а не зарегистрированных лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» исковые требования не подлежат удовлетворению. Иное противоречило бы положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 32 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549. Понятие норматив потребления коммунальной услуги определен пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации №354 от 6 мая 2011 года, а также Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ №306 от 23 мая 2006 года, как количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами. Устанавливая общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ предусматривает право Правительства Российской Федерации устанавливать правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. На основании п. 5 приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг №354 размер платы за коммунальную услугу по газоснабжению рассчитывается в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета газа определяется исходя из общей площади жилого помещения, норматива потребления коммунальной услуги по газоснабжению на отопление жилых помещений, норматива потребления коммунальной услуги по газоснабжению на приготовление пищи, норматива потребления коммунальной услуги по газоснабжению на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения, тарифа (цены) на газ, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также, исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении. Тот факт, что ответчик ФИО3 фактически по адресу: 301138, Тульская область, Ленинский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не проживает и не является потребителем коммунальной услуги газоснабжения, установлен судом, в связи с чем основания для взыскания рассчитанной по нормативу, исходя из количества проживающих - 2 человека, платы за данную коммунальную услугу отсутствуют. Отсутствие у истца правовой возможности в установленном законом порядке произвести перерасчет платы за коммунальную услугу, в данном случае при установленных судом обстоятельствах не свидетельствует о правомерности взыскания образовавшейся задолженности в судебном порядке. При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчиков судебных расходов на оплату госпошлины на основании ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ также не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Тула» (ИНН <***>) к ФИО3 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), ФИО2 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) о взыскании в солидарном порядке задолженности за потребленный газ по адресу: 301138, Тульская область, Ленинский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, за период с 1 ноября 2021 года по 30 июня 2022 года в размере 2898,27 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей, за период с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года в размере 2354,88 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей - отказать. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка №22 Ленинского судебного района Тульской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года.
Мировой судья: