Дело № 5-604/2023 УИД 55MS0068-01-2023-003662-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Омск 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Сухинина Е.В., при секретаре судебного заседания Орловой О.К., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» (БДОУ г. Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» вынесено предписание от 06.06.2023 <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 25.08.2023.

В ходе проведения внепланового инспекционного визита 17.10.2023 установлено, что пункты <НОМЕР> законного предписания от 06.06.2023 <НОМЕР> не выполнены, в связи, с чем нарушены требования, предусмотренные ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель БДОУ г. Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» ФИО1, факт невыполнения требований предписания в установленный законом срок подтвердила, факт совершения административного правонарушения признала, пояснила, что выполнение требований предписания невозможно ввиду отсутствия финансирования, представила суду копии обращений к руководителям об оказании содействия в устранении выявленных нарушений, копии ответов от заместителя директора департамента образования Администрации г. Омска о запланированном финансировании БДОУ г. Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» в 2024-2025 годах.

Изучив материалы дела, заслушав представителя БДОУ г. Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) о «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), а также Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 24.10.2022) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Из материалов дела следует, что 6 июня 2023 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в БДОУ г. Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, после надзорного мероприятия контролируемому лицу - заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумного срока их устранения до 28 августа 2023 года. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением требований ранее выданного предписания установлено, что пункты 1, 2, 3 предписания <НОМЕР> от 06.06.2023, не устранены, таким образом законное предписание об устранении данного вида нарушения в срок до 28 августа 2023 года, не исполнено.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» государственным инспектором по пожарному надзору 23 октября 2023 года составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства, совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: предписанием <НОМЕР> от 06.05.2023; решением о проведении инспекционного визита от 17.10.2023; актом инспекционного визита от 20.10.2023 (л.18); протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.06.2023.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факты наличия нарушений требований не отрицались представителем учреждения при составлении протокола об административном правонарушении, а также в ходе судебного заседания. Доводы представителя учреждения об отсутствии достаточного бюджетного финансирования противопожарных мероприятий, сами по себе не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является безусловным основанием для освобождения от административной ответственности. Обстоятельств, указанных в ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют, оснований для прекращения производства по делу и освобождения БДОУ г. Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» от административной ответственности мировым судом не установлено.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у него возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля БДОУ г. Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. При таких обстоятельствах в действиях БДОУ г. Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания БДОУ г. Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, и признает необходимым назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц. Руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 26 общеобразовательного вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области) ИНН <***> КПП 550301001 ОКТМО 52701000 номер счета получателя платежа 03100643000000015200 в Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск БИК 015209001 кор. счет 40102810245370000044, идентификатор 0209929855006850060420237, код бюджетной классификации 00511601193010005140 назначение платежа постановление № 5-604/2023 от 15.11.2023.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Составление мотивированного постановления по делу об административном правонарушении может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд города Омска через мирового судью судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе Омске.

Мировой судья Сухинина Е.В. Копия верна Судья