ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Рыбинск Ярославской области 30 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка №8 Рыбинского судебного района Ярославской области Ястребова И.В.,

с участием прокурора Кутыковой Е.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил :

Согласно постановлению Рыбинского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> Рыбинской городской прокуратурой по обращению <ФИО1> в интересах <ФИО2> проведена проверка соблюдения порядка рассмотрения обращения граждан должностными лицами ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1» (<АДРЕС>. В результате проверки установлено, что <ДАТА>. посредством электронной почты в ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1» поступило обращение <ФИО1> в интересах <ФИО2> по вопросу предоставления правового обоснования вызова пациента для сдачи крови натощак без предварительного согласования. Ответ на данное обращение подготовлен заявителю <ДАТА>. и направлен посредством электронной почты, указанному в обращении. Вместе с тем, подготовленный в адрес заявителя ответ является неполным, в нем не нашла отражение информация о законности действий по вызову пациента для сдачи крови натощак без согласования возможности явки пациента в назначенную дату и время, а лишь дано разъяснение забора крови натощак. ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1» не обеспечено надлежащее исполнение требований Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение по существу заявленных доводов не дан. Согласно п.5.2 Устава ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1» к компетенции руководителя бюджетного учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью бюджетной организации. На основании приказа департамента здравоохранения и формации Ярославской области <НОМЕР> от <ДАТА7> главным врачом ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1» назначен ФИО3 С учетом положений ст.4 Федерального закона № 59-ФЗ ФИО3 выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в медицинской организации, а, следовательно, является должностным лицом, на которое возложена обязанность соблюдения требований о порядке рассмотрения обращения граждан.

ФИО3 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Помощник Рыбинского городского прокурора Кутыкова Е.О. в судебном заседании не возражала против прекращения производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно материалам дела письменное обращение <ФИО1> зарегистрировано ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1» <ДАТА>. Срок для рассмотрения обращения с учетом положения ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» истек <ДАТА>. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней. Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек <ДАТА>. Из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит. Учитывая, что на настоящий момент установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1» ФИО3 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд Ярославской области через мирового судью судебного участка №8 Рыбинского судебного района Ярославской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья И.В. Ястребова