ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

18 декабря 2023 года г. Братск

Мировой судья судебного участка № 45 Центрального района г.Братска Иркутской области, расположенного по адресу: <...>, Зверькова А.О., изучив в порядке подготовки протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении № 5-610/2023 в отношении ФИО4, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2023 мировому судье судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области, повторно, поступил протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, составленный УУП ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> МУ МВД России «Братское» <ФИО1>. Судья при подготовке к рассмотрению дела приходит к следующему. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Из протокола АП № 374350 об административном правонарушении от 18.12.2023 следует, что в период с декабря 2022 по 25 сентября 2023 по ул. <АДРЕС> в г. Братске ФИО4, в принадлежащем ему ларьке, в нарушение требований федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», осуществлял предпринимательскую деятельность, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо руководителя или учредителя юридического лица, а именно в течении одного года, систематически, получал прибыль, оказывая услуги по ремонту обуви и прочих кожаных изделий. Перевод денежных средств осуществлялась на карту <ФИО2> 15.09.2023, 21.09.2023, на общую сумму 950 руб., то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в представленных материалах отсутствуют сведения образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГПК РФ.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнения работ, оказания услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

09.11.2023 мировым судьей судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области, протокол № 374350 от 30.10.2023 и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, был возвращен для устранения недостатков, указанных в определении. При этом, указанные в определении от 09.11.2023 недостатки, должностным лицом не устранены. В качестве доказательства представлен протокол об административном правонарушении, где указана дата вменяемого правонарушения - с декабря 2022 по 25.09.2023, при этом дата последнего платежа, за предоставленные услуги, 21.09.2023, в связи с чем указанные обстоятельства препятствует установлению срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, составляет 90 дней.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано: «… ФИО4, в принадлежащем ему ларьке осуществлял предпринимательскую деятельность…». При этом, согласно представленному договору об оказании услуг <НОМЕР> от 01.04.2021, заключенному между ИП <ФИО3> и ИП ФИО4, последний арендует во временное владение и пользование за плату электроэнергии киоск «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении, неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поэтому указанные протокол и материалы по делу об административном правонарушении подлежат возвращению ОП № 1 МУ МВД России «Братское» в связи с неправильным оформлением протокола об административном правонарушении и его несоответствием требованиям ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ, а также в связи с неполнотой представленных материалов. Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОП № 1 МУ МВД России «Братское» Иркутской области УУП ОУУП и ПДН ОП № 1 МУ МВД России «Братское» <ФИО1> протокол АП <НОМЕР> и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ДАТА2> года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.

Мировой судья: А.О. Зверькова