Постановление по делу № 5-495/2023 от 07.11.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении должностного лица.

УИД 66МS0107-01-2023-006546-98 дело № 5-495/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 г. п. Белоярский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,

с участием ст.помощника Белоярского межрайонного прокурора Рахматуллиной Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении должностного лица:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> АЛЕКСАНДРОВСКОГО <ФИО1>, <ДАТА3> г.рождения, уроженца г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА4>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

20.07.2023 в КУМИАГ Администрации Белоярского ГО из отдела поступило заявление <ФИО2> о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>. К заявлению приложена схема расположения образуемого в результате перераспределения земельного участка, копия документа, удостоверяющего личность, а также копии правоустанавливающих документов на земельный участок. Порядок предоставления указанной услуги на территории Белоярского ГО осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением главы Белоярского ГО от 27.12.2022 № 1724. В нарушение требований ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, п. 16 Административного регламента муниципальная услуга в срок до 10.08.2023 заявителю <ФИО2> не оказана. Тем самым ФИО3, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 4-2 Закона Свердловской области № 52-ФЗ от 14.06.2005 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». ФИО3, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, дело просит рассмотреть в его отсутствие, вину признает. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ были ему разъяснены при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Потерпевшая <ФИО2>, извещенная надлежащим образом, в суд также не явилась. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, усматривающего в действиях должностного лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» за нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, или должностным лицом муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению муниципальных услуг, порядка предоставления муниципальной услуги, установленного муниципальным нормативным правовым актом, повлекшее непредставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Общественные отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав. В силу п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, заявители имеют право на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги. Согласно п.п. 1, 4 ст. 6 указанного Федерального закона, органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг. Порядок предоставления государственной или муниципальной услуги определяется административным регламентом (п. 4 ст. 2 Федерального закона). Административные регламенты в отношении государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, разрабатываются и утверждаются на уровне соответственно субъекта Российской Федерации и муниципального образования в форме региональных или муниципальных нормативных правовых актов (ст. ст. 3, 13 Федерального закона). В силу подп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Согласно п. 2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В соответствии с п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: 1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; 3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; 4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо (п. 3 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ). Согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. Порядок предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» на территории Белоярского ГО осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО от 27.12.2022 № 1724. Согласно п. 13 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо направление согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 2) решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по основаниям, указанным в пункте 34 Регламента. Пунктом 14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги установлен срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней со дня регистрации соответствующего заявления для направления согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В соответствии с п. 16 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги заявители представляют в Комитет либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг: 1) заявление о предоставлении муниципальной услуги; 2) документ, удостоверяющий личность Заявителя, представителя; 3) схема расположения земельного участка (если отсутствует проект межевания территории); 4) согласие землепользователей, землевладельцев на перераспределение земельных участков; 5) согласие залогодержателя на перераспределение земельных участков; 6) правоустанавливающий документ на земельный участок (в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости); 7) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо, необходимо представить заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства. В соответствии с п. 22 Административного регламента «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено. Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО № 38-л от 17.04.2023 ФИО3 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе рассмотрения дела установлено, что 20.07.2023 в КУМИАГ Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО из отдела поступило заявление <ФИО2> о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>. К заявлению приложена схема расположения образуемого в результате перераспределения земельного участка, копия документа, удостоверяющего личность, а также копии правоустанавливающих документов на земельный участок. В ходе проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг установлено, что по результатам рассмотрения заявления <ФИО2> 03.08.2023 в ее адрес направлен ответ, из которого следует, что рассмотрение заявления приостановлено до предоставления заключения кадастрового инженера об отсутствии на перераспределяемом земельном участке иных объектов недвижимости. Вместе с тем, ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, п. 16 Административного регламента истребование иных документов, в том числе заключения кадастрового инженера, не предусмотрено. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2023; заявлением <ФИО2> от 19.07.2023 на имя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО о перераспределении земельных участков; ксерокопией выписки из ЕГРН за земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>; схемой расположения земельного участка на кадастровом плане; ответом в адрес <ФИО2> за подписью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 от 03.08.2023 № 01-15/6053. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также личность ФИО3, который свою вину признал, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчает ее ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО3, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

АЛЕКСАНДРОВСКОГО <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа Департамент мировых судей Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370), ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 016577551, кор.счет банка получателя платежа 40102810645370000054, КБК 01911602010020000140, ОКТМО 65706000, УИН 0209952066010750049520238, плательщик Александровский<ФИО>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Белоярский районный суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью. В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копию документа, подтверждающую уплату штрафа (квитанцию) необходимо представить в судебный участок №1 Белоярского судебного района Свердловской области по адресу: <...>, каб. 1, т. 8(34377) 2-29-46, адрес эл.почты: 1bel@dms66.ru При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного вч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Мировой судья М.А. Лыжина