Постановление по делу № 05-2551/290/2023 от 14.12.2023 - По статье 15.23.1 КоАП РФ.

Дело № 5-2551/290/2023

УИД: 77MS0290-01-2023-005408-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 14 декабря 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 14 декабря 2023 года

14 декабря 2023 года город Москва

ул. Буракова, д. 13

Мировой судья судебного участка № 291 района Перово города Москвы Иванова Е.Р., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 290 района Перово города Москвы,

с участием защитника привлекаемого лица Кулинича П.В., представителя ФИО1 по доверенности от ... года ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛТРЕЙД», ИНН: ..., ОГРН: ..., дата присвоения ОГРН: ... года, адрес юридического лица: ..., ФИО2, ... года рождения, паспорт РФ ..., выдан ..., зарегистрированной по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 незаконно нарушила требования федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: генеральный директор ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» (далее - Общество) ФИО2 06 августа 2023 года в 00 часов 01 минуту, находясь по адресу: ..., нарушила требования п.2 и п. 3 ст. 35 Закона № 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Федеральный закон № 14-ФЗ), уклонилась от принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников Общества и его проведения по требованию участника Общества, обладающего необходимым количеством голосов для направления такого требования (ФИО1), в установленные законом сроки.

Защитник ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» адвокат Кулинич П.В. в судебное заседание явился, вину ФИО2 в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что в приоритете должно быть соблюдение норм трудового права над нормами корпоративного права, ФИО2 не могла назначить проведение внеочередного общего собрания участников Общества, поскольку сама находилась в очередном отпуске с 26 июня 2023 года по 23 июля 2023 года, о чем уведомила участника Общества ФИО1 27 июня 2023 года. Кроме того, защитник Кулинич П.В. добавил, что в повестку очередного общего собрания участников Общества 28 июня 2023 года включены все дополнительные вопросы, которые просила ФИО1 в своем предложении от 29 мая 2023 года. 28 июня 2023 года состоялось Очередное общее собрание участников. Решения ни по одному вопросу, включенному в повестку дня, участниками Общества (ФИО2 и ФИО1) приняты не были, поскольку участники голосовали против предложений друг друга. Протокол не был подписан участниками Общества по причине несогласия сторон с формулировками друг друга. 27 июля 2023 года, когда ФИО2 вышла из отпуска, участнику ФИО1 было направлено уведомление о проведении повторного Очередного общего собрания участников 05 сентября 2023 года, поскольку фактически Очередное общее собрание участников 28 июня 2023 года не состоялось – не было принято решений ни по одному из вопросов повестки дня. В повестку дня повторного очередного общего собрания были включены как вопросы повестки дня очередного общего собрания от 28 июня 2023 года, так и вопросы, предлагаемые участников ФИО1 в требовании о проведении внеочередного собрания участников. То есть фактически внеочередное собрание по требованию участника ФИО1 было назначено Обществом на 05 сентября 2023 года. В связи с изложенным, защитник Кулинич П.В. просил суд прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, недоказанностью вины ФИО2, либо снизить размер штрафа, либо признать административное правонарушение малозначительным.

Представитель ФИО1 по доверенности от ... года ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просил назначить ФИО2 строгое наказание. Кроме того ФИО1 добавил, что объединять все вопросы в повестку очередного общего собрания 28 июня 2023 года не было смысла. По факту ФИО2 работала, присутствовала на собрании 28 июня 2023 года. ФИО2 заняла деструктивную позицию, не дает принять ни одного решения, протокол общего собрания участников общества не был предоставлен.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Мировой судья, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу, что факт совершения генеральным директором ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- протоколом № ТУ-45-ДЛ-23-10067/1020-1 об административном правонарушении от 17 ноября 2023 года, отражающим сам факт и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ;

- телеграммами об извещении на составление протокола об административном правонарушении с уведомлениями;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- обращением ФИО1 в Службу Банка России по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг от 11 августа 2023 года № О-142470;

- требованием о проведении внеочередного Общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 16 июня 2023 года от ФИО1 в адрес генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2

- выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД»;

- копией устава ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД»;

- запросом Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг центр защиты прав потребителей Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону в адрес ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 15.08.2023 г. № С59-3/58952;

- ответом генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 в Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг центр защиты прав потребителей Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону на исх. № С59-3/58952 от 15 августа 2023 года;

- уведомлением генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 от 18 мая 2023 года о проведении общего собрания участников Общества 28 июня 2023 года;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- копией предложения участника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО1 о включении дополнительных вопросов в повестку дня очередного (годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 26 мая 2023 года;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- требованием о предоставлении информации и материалов очередного (годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от ФИО1 в адрес генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 от 09.06.2023г.;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- требованием о проведении внеочередного Общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 16 июня 2023 года в адрес генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- копиями ответов генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 в адрес ФИО1 от 23 июня 2023 года;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- копией протокола очередного (годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 28 июня 2023 года;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- копией уведомления о созыве и проведении повторного очередного годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» в адрес участника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО1;

- копией годового отчета ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» за 2022 год;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- ответом участника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО1 от 10 августа 2023 года;

- ответом генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 в адрес участника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО1 от 21 августа 2023 года;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- копией листа регистрации повторного очередного (годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 05 сентября 2023 года;

- копией протокола повторного очередного (годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 05 сентября 2023 года;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- копией списка участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 05 сентября 2023 года;

- копией справки на руководителя ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 05 сентября 2023 года;

- копией решения № 01/21 единственного участника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 14 сентября 2021 года;

- копией приказа ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» о предоставлении отпуска ФИО2 от 20 июня 2023 года;

- другими материалами дела.

В судебном заседании исследованы и приобщены к материалам дела объяснения защитника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» адвоката Кулинича П.В.

Суд доверяет показаниям допрошенного в судебном заседании представителя потерпевшего ФИО1, так как они согласуются между собой, а также с письменными материалами дела, и объективно подтверждают факт совершения генеральным директором ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается мировым судьей допустимым доказательством по делу.

В судебном заседании установлено, что в адрес Центрального Банка Российской Федерации поступило обращение (вх. № О-142470 от 11 августа 2023 г., далее - Обращение) ФИО1 (далее - Заявитель) о допущенных нарушениях генеральным директором ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» (далее - Общество) ФИО2 требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок подготовки и проведения общего собрания участников.

ФИО1 является владельцем доли в уставном капитале ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» в размере 50 процентов уставного капитала.

ФИО1 было получено уведомление от 18 мая 2023 года о проведении 28 июня 2023 года очередного общего собрания участников Общества (далее - Уведомление), повестка дня которого включала следующие вопросы: «1. Об утверждении годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчета о прибылях и убытках общества по итогам 2022 года. 2. О распределении прибыли (в том числе о выплате дивидендов) общества по результатам 2022 года».

21 июня 2023 года Общество получило требование от ФИО1, в адрес которой 27 июня 2023 года Обществом было направлено письмо с сообщением о нахождении генерального директора общества в ежегодном отпуске с 26 июня 2023 года по 23 июля 2023 года и о том, что ее (ФИО1) требование будет рассмотрено после выхода исполнительного органа (генерального директора ФИО2) из отпуска.

27 июля 2023 года в адрес ФИО1 Общество направило уведомление о проведении 05 сентября 2023 года повторного очередного (годового) общего собрания участников Общества в повесткой дня, включающей в том числе вопросы, заявленные в Требовании.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон).

Пунктом 1 статьи 8 Закона определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом и уставом общества.

Согласно статьи 35 названного Закона, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Понятие «финансовый год» определено Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее - БК РФ). Согласно статье 12 БК РФ Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Учитывая, что Требование ФИО1 содержало вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания участников Общества, и было заявлено участником Общества, обладающим необходимым количеством голосов для его направления, иной срок проведения внеочередного общего собрания участников Общества, чем установленный п.3 ст. 35 Закона № 14-ФЗ, уставом Общества не предусмотрен, в соответствии с требованиями п.2 и п.3 ст. 35 Закона № 14-ФЗ исполнительный орган Общества должен был не позднее 26 июня 2023 года принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников Общества по требованию ФИО1 и провести его не позднее 05 августа 2023 года.

Согласно п. 8.1 устава Общества единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор.

В соответствии с п. 1 ст. 44 закона № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

Генеральный директор ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 имела возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», однако не приняла всех зависящих от неё мер по их соблюдению.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью установленной, а квалификацию действий по ч. 11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - доказанной.

Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.

Согласно положениям ст.ст. 32-39 Закона № 14-ФЗ проведение очередных общих собраний участников общества является одной из гарантий защиты прав участников общества, как участников гражданских правоотношений, и, как следствие, экономической стабильности страны, а значит, несоблюдение норм действующего законодательства в данной области является социально опасным правонарушением.

Вопреки доводам защитника генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 адвоката Кулинича П.В. оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, снижении размера штрафа, признании его малозначительным, не имеется.

При назначении наказания в соответствии с положениями ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора общество с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601153010000140

УИН

0356140805025512902300911

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-2551/290/2023, постановление от 14.12.2023 по Ст. 15.23.1, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2. Судебный участок № 290 тел.: <***>, +7(499)748-77-92

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 290 района Перово города Москвы по адресу: <...> (mirsud290@ums-mos.ru).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию постановления направить ФИО2, вручить ГУ Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Перовский районный суд города Москвы через судебный участок № 290 района Перово города Москвы в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.Р. Иванова