дело № 5-522/30/2025

УИД № 24MS0030-01-2025-002600-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края,

ул. Мира, д. 52

Мировой судья судебного участка № 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края Денисенко О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа», ОГРН <***>, ИНН <***> КПП 245301001, Козловой

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2025 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в области антитеррористической защищённости объекта в сфере культуры Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа», расположенного по адресу: <...>, было установлено, что ФИО1, являясь директором указанного учреждения, в нарушение п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» нарушила требования к антитеррористической защищенности объекта, и ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

- в нарушение подпункта «з» пункта 25 Постановления Правительства РФ № 176 от 11.02.2017 г. отсутствует система экстренного оповещения объекта (территории) работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;

- в нарушение п. 45 Постановления Правительства РФ № 176 от 11.02.2017 г. не соблюдены сроки актуализации паспорта безопасности объекта, на момент проверки срок действия указанного документа истек 15.07.2024 г.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, путем направления судебных повесток заказной корреспонденцией, которая возвращена почтамтом по истечении срока хранения.

Вместе с тем, неполучение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судебной повестки, несмотря на направленные ему объектом почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи извещения, суд расценивает как злоупотребление лицом своими процессуальными правами. В связи с чем, суд признает извещение ФИО2 надлежащим и, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены.

Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона устанавливаются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Выполнение указанных Требований является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017г. № 176 утверждены требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов(организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В силу п.п. «з» п. 25 вышеназванных Требований установлена необходимость на оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Также, в силу п. 45 вышеназванных Требований необходимо соблюдать сроки актуализации паспорта безопасности.

Суд, исследовав материалы дела, находит виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной, что подтверждается:

- протоколом 24ОВО15017072539590 об административном правонарушении от 17 июля 2025 года;

- копией акта обследования состояния антитеррористической защищенности от 19 марта 2025 года;

- копией рапорта начальника филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» от 23 июня 2025 года «О выявлении нарушений требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.01.2017 г. № 176»;

- копией приказа № 02 л/с от 11.02.2022 года «О принятии на работу» ФИО2 директором МБУ ДО ДМШ;

- копией приказа №62 от 28.05.2024 года «Об утверждении Порядка действий персонала и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступлений террористической направленности на объектах (территории) Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа»;

- копией паспорта безопасности МБУ ДО ДМШ;

- копией Устава МБУ ДО ДМШ;

- выпиской из ЕГРЮЛ МБУ ДО ДМШ от 01 июля 2025 года, директором которой указана ФИО2;

- выпиской из ЕГРН МБУ ДО ДМШ от 01 июля 2025 года.

Собранные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ и согласуются между собой.

Исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья находит, что виновность ФИО2 в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2., имущественное, семейное положения, а также состояние здоровья.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение установленных замечаний на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к некоммерческим организациям, совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» является некоммерческой организацией.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, лицо, привлекаемое к административной ответственности относится к должностным лицам некоммерческой организации, административное правонарушение не причинило вреда здоровью или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа», ОГРН <***>, ИНН <***> КПП 245301001, ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Я. Денисенко

Публикацию на интернет-сайте Мировая юстиция Красноярского края деперсонифицированного текста итогового судебного акта по данному делу, РАЗРЕШАЮ.

Мировой судья О.Я.Денисенко