Дело № 5-4-457 (23)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

«01» сентября 2023 года с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Мировой судья судебного участка № 4 Неклиновского судебного района Ростовской области Морозов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генеральный директор ООО «КОТЛОСТРОИТЕЛЬ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки: с. <АДРЕС> Неклиновского района, Ростовской области, проживающей по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. <АДРЕС>, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 20.07.2023 года, № 071S20230007470 ФИО1 генеральный директор ООО «КОТЛОСТРОИТЕЛЬ» 20.04.2023 т.е с нарушением законодательно установленного срока, представила форму СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года на застрахованное лицо (лиц), сведения о котором(ых) отсутствовали в исходной форме. Факт нарушения подтверждается квитанцией о регистрации. Действия лица квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ. Мировому судье поступило заявление от Представителя ОСФР по Ростовской области ФИО2 от 01.09.2023, в котором она просит производство по делу прекратить в отношении ФИО1, в связи с постановлением суда от 12.08.2022, а также приложила копию постановления Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.08.2022 года, согласно которого ФИО1 был продлен срок заключения под домашним арестом, по 29.09.2022 включительно. Таким образом, 16.09.2022 года генеральным директором ФИО1 не совершалось никаких административных правонарушений. В административном праве РФ под событием административного правонарушения понимается - Событие административного правонарушения - это подтвержденный доказательствами факт того, что правонарушение имело место. В материалах рассматриваемого административного дела нет ни единого доказательства того что 16.09.2022 года не имело место быть какое-либо виновное действие бездействие, запрещенное КоАП РФ под угрозой наказания. В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Отсутствие данных о времени, месте совершения административного правонарушения, событии административного правонарушения, прямо перечисленных в указанной части, является существенным недостатком протокола (абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Абзац 3 того же постановления, содержащий примерный перечень несущественных недостатков протокола об административных правонарушениях, позволяет понять разницу: в первом случае допущенные нарушения не могут быть восполнены в дальнейшем, а значит, препятствуют продолжению производства. В связи с этим их наличием является самостоятельным и безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, вынесенного по результатам дефектного производства (п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ). С точки зрения прохождения анализируемой административной процедуры неуказание или неверное указание сведений о времени, месте и событии административного правонарушения в рамках рассмотрения дела или пересмотра постановления устранено быть не может, - ни судья, ни должностное лицо, уполномоченное рассматривать подобные дела, не имеют указанных прав. Подтверждением являются правила п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, согласно которому они вправе лишь вернуть протокол для доработки, но лишь на этапе подготовки к рассмотрению дела. Начав его фактически рассматривать, возможности изменить сведения в нем также отсутствуют. Юридическое значение корректности указания рассматриваемых данных кроется в том, что "исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение выходить за пределы которого недопустимо" (постановлении судьи Верховного Суда РФ от 14.11.2016 по делу № П-АД16-20). Таким образом, являясь элементами описания вмененного правонарушения, данные о времени, месте, событии административного правонарушения являются не просто некими формализмами, через которые можно переступить, а в том числе формируют предмет дальнейшего рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу, выход за пределы которого невозможен. Подобное толкование не является новшеством. Оно основано на том, что представляя собой этап возбуждения дела об административном правонарушении, протокол составляется лишь при наличии достаточных данных, указывающих на событие конкретного административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ). Выход за пределы обвинения свидетельствует о том, что судья, должностное лицо начинают рассматривать дело о каком-то ином правонарушении - не возбуждавшемся или возбужденном в рамках иного производства. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ). В материалах отсутствуют доказательства виновности лица в совершении указанного в протоколе административного правонарушения. Изложенное свидетельствует о не доказанности факта совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения, предусмотренного статьи ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской? Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Положениями п. 1 ч. 1 ст. 24.5 предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Административным органом при производстве по материалу об административном правонарушении не установлены обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Выводы о виновности лица не мотивированны, не обоснованы и не подтверждаются материалами административного производства. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Таким образом производство по дело об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генеральный директор ООО «КОТЛОСТРОИТЕЛЬ» ФИО1, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Копию постановления направить в Фонд Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации ОСФР по Ростовской области, а также ФИО1 для сведения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Неклиновский районный суд Ростовской области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 4 Неклиновского судебного района Ростовской области.

Мировой судья А.В. Морозов