Дело №5- 589 /2023

УИД 44МS0011-01-2023-002781-56 Протокол <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2023 года г. Кострома Мировой судья судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Костромы Черных К.В., рассмотревдело об административном правонарушении в отношении председателя НСТ «Марицино» <ФИО1> по ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> <ФИО1>, будучи председателем НСТ «Марицино», не представила в установленный срок бухгалтерскую отчетность за 2022 год, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ. <ФИО1> в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом. Согласно требований ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, отложение рассмотрения дела происходит в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела; истребования дополнительных материалов или назначения экспертиз. Учитывая, что неявка в суд <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности, не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела, суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя, признав её неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу. Представитель УФНС России по <АДРЕС> области в судебном заседании не присутствует, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. В целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей (пункт 3 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете). Пунктом 2 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете установлено, что государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Таким образом, налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, в силу прямого указания закона осуществляет также деятельность по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - ГИРБО). Как следует из части 4 статьи 18 названного Закона от представления обязательного экземпляра отчетности в ГИРБО освобождаются организации бюджетной сферы; Центральный банк Российской Федерации; религиозные организации; организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации; организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации; организации в случаях, определенных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 35 (утратил силу с <ДАТА5>). Следовательно, НСТ «Марицино» является организацией, которая обязана размещать свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность в ГИРБО. Срок сдачи отчетности за 2022 года - <ДАТА6> НСТ «Марицино» в установленный законом срок бухгалтерскую отчетность в УФНС России по <АДРЕС> области не представило. В судебном заседании установлено, что НСТ «Марицино» является организацией, которая обязана размещать свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность в ГИРБО, а потому положение части 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающее представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность только те организации, у которых отсутствует обязанность представлять такую отчетность в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, на данную организацию не распространяется. <ФИО1> по занимаемой должности руководителя (по состоянию на <ДАТА6>) несла ответственность за организацию бухгалтерского учета и отчетности в организации, при этом вышеуказанную отчетность она не представил в установленный срок. Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в данном случае налогового органа по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч.1 ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно требований п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА8>, следовательно на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей срок привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (90 календарных дней), истек. Вопрос об установлении вины должностного лица при указанных обстоятельствах не выясняется. В силу ч. 1 ст. 28.8. КоАП РФ, протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом УФНС России по <АДРЕС> области, был направлен <ДАТА9>, поступил в суд лишь <ДАТА10>, т.е. с нарушением установленного ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ срока, после истечения срока привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем, суд был лишен возможности рассмотрения дела в установленные для этого сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя НСТ «Марицино» <ФИО1> по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Ленинский районный суд г. Костромы, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы. Мировой судья К.В.Черных