Решение по административному делу
2025-07-06 11:36:40 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2025-07-06 11:36:40 ERROR LEVEL 2
On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
УИД 75759-01-2025-000346-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-73/2025 по делу об административном правонарушении г. Борзя 26 февраля 2025 года Мировой судья судебного участка № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края Валеева Н.Ю., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Главы городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинскийрайон» ФИО1<ФИО>, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ
<ДАТА4> в адрес администрации городского поселения «Борзинское», расположенной по адресу: <АДРЕС> поступило обращение начальника Государственной инспекции Забайкальского края в рамках рассмотрения обращения <ФИО2> на нарушение температурного режима в жилых домах <НОМЕР>. Ответ на данное обращение в адрес <ФИО2> главой городского поселения «Борзинское» ФИО1<ФИО> не дан в установленный законом срок.
Таким образом, глава городского поселения «Борзинское» ФИО1<ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1<ФИО> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, врученной <ДАТА5> направил в суд возражения, указав, что с постановлением о возбуждении дела об административном праовнарушении не согласен, так как считает его необоснованным и незаконным. Обращение по вопросу теплоснабжения в жилых домах по <АДРЕС> поступило из Государственной инспекции Забайкальского края 25.12.ю2024. сотрудниками Администрации городского поселения «Борзинское» проведены обследования вышеуказанных жилых домов, заявитель <ФИО2> подписала акт замеров температуры, таким образом, она фактически получила ответ на свое обращение. <ДАТА6> был направлен ответ в Государственную инспекцию Забайкальского края. Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствует его подпись о получении постановления, разъяснении ему прав, чем нарушена ст. 28.2 КоАП РФ. Производство по делу просит прекратить.
Мировой судья, исследовав письменные материалы дела и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ст. 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 9 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 05.02.2006 (далее Закона), обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В силу ч. 4 ст. 10 Закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно п. 3 ст. 5 Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Статьей 12 Закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в орган власти, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В судебном заседании было установлено, что <ДАТА8> <ФИО2> направила в адрес Администрации Президента Российской Федерации обращение в связи с нарушением температурного режима в жилых домах <НОМЕР> Указанное обращение поступило в Государственную инспекцию Забайкальского края, но в связи с тем, что в жилых домах по адресам, указанным в обращении <ФИО2> не выбран способ управления домами, не определена управляющая организация, для принятия мер в пределах полномочий, вышеуказанной обращение было направлено Главе городского поселения «Борзинское». Кроме того, начальник инспекции в обращении просил проинформировать заявителя о принятых мерах в установленный законом срок. Обращение начальника Государственной инспекции Забайкальского края поступило в Администрацию городского поселения «Борзинское» <ДАТА9> <ДАТА6> сообщение о принятых мерах по обращению <ФИО2> направлено в адрес Государственной инспекции Забайкальского края, вместе с тем, <ФИО2> ответ на обращение Администрацией городского поселения «Борзинское» направлен не был. Согласно Распоряжению Главы городского поселения «Борзинское» <НОМЕР> от 06.12.2022 ФИО1<ФИО> считается вступившим в должность главы городского поселения «Борзинское» муниципального района «<АДРЕС> район» в <ДАТА11> Из возражений Главы городского поселения «Борзинское» ФИО1 установлено, что письменный ответ на свое обращение <ФИО2> получила посредством участия при замерах температуры теплоносителя на вводе в многоквартирный дом <ДАТА12>, путем ее подписи в Акте. Таким образом, Глава городского поселения ФИО1<ФИО> ответ на обращение <ФИО2> по вопросу теплоснабжения в жилых домах <НОМЕР> фактически не направил заявителю <ФИО2> Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем Борзинского межрайонного прокурора вынесено <ДАТА13>, в данном постановлении правонарушителю разъяснены его права и обязанности (л.д. 3-4). Копия постановления направлена ФИО1<ФИО> своевременно посредством почтового отправления, как по месту проживания, так и по месту работы, кроме того, на электронную почту Администрации городского поселения «Борзинское», о чем в материалах дела имеются письменные доказательства.
В возражениях, поданных в суд, ФИО1<ФИО> не отрицает получения <ДАТА14> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, в котором на л.д. 3-4 разъяснены права и обязанности. Кроме того, ФИО1<ФИО> в возражениях указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления <ФИО2> о возбуждении дела об административном правонарушении, ее объяснения, в том числе по факту дачи ответа сотрудниками Администрации городского поселения «Борзинское». 06.02.2025 ФИО1<ФИО> был уведомлен о том, что <ДАТА13> в 14 часов 00 минут в Борзинской межрайонной прокуратуре будет рассматриваться вопрос о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, о чем в материалах дела имеется расписка, кроме того, 06.02.2025 ФИО1<ФИО> дал письменное объяснение по обстоятельствам не направления <ФИО2> ответа на обращение. В силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. В данных письменных документах отсутствуют ходатайства ФИО1 <ДАТА> о вызове <ФИО2>, даче ею объяснений. Кроме того, отсутствует ходатайство о привлечении <ФИО2> в качестве процессуального лица, участвующего в деле.
Таким образом, доводы ФИО1 <ДАТА> изложенные в возражении, суд признает несостоятельными, расценивает их как способ защиты и желание избежать ответственности за совершенное им административное правонарушение. При вышеуказанных обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия главы городского поселения «Борзинское» ФИО1 <ДАТА> по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Вина главы городского поселения «Борзинское» ФИО1 <ДАТА> доказана письменными материалами дела, в именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>, обращением <ФИО2> от <ДАТА8>, обращением Государственной инспекции Забайкальского края, ответом главы городского поселения «Борзинское» от <ДАТА6> и иные письменные документы, представленные доказательства мировой судья находит достаточными, допустимыми и относящимися к рассматриваемому делу. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
С учетом изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, суд полагает, что главе городского поселения «Борзинское» ФИО1<ФИО> следует назначить наказание в виде административного штрафа предусмотренного для должностных лиц в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Забайкальскому краю (ДМС Забайкальского края, 04912018370) ИНН/КПП <***>/753601001 номер счета получателя 03100643000000019100 Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита БИК 017601329 Кор.счет 40102810945370000063 КБК 03211601053010029140 ОКТМО 76609000 УИН 0316563300005500246596899 Постановление может быть обжаловано в Борзинский городской суд Забайкальского края через мирового судью судебного участка № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Валеева Н.Ю<ФИО6>