Решение по административному делу

№ 5-409/2025 УИД 73MS0020-01-2025-002023-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 17 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска Холодилина Ю.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

председателя правления ТСН «Докучаева, 14» ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г<НОМЕР>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.04.2025 председатель правления ТСН «Докучаева, 14» ФИО1<ФИО> не исполнил предписание Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области № 14/Ц-121 от 16.01.2025 об устранении выявленных нарушений обязательных требований о размещении в ГИС ЖКХ необходимой информации при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) в срок до 20.02.2025. Таким образом, председателю правления ТСН «Докучаева, 14» ФИО1<ФИО> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО1 <ФИО3> заседание не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд, не признавая обязательным участие ФИО1<ФИО> при рассмотрении дела, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Из материалов дела усматривается, что в вину председателю правления ТСН «Докучаева, 14» ФИО1<ФИО> вменяется неисполнение предписания Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области № 14/Ц-121 от 16.01.2025 об устранении выявленных нарушений обязательных требований о размещении ТСН «Докучаева, 14» в ГИС ЖКХ необходимой информации при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) в срок до 20.02.2025. В протоколе об административном правонарушении указано, что инкриминируемое ФИО1<ФИО> административное правонарушение выявлено должностным лицом органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, 01.04.2025 по результатам контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, совершено должностным лицом 21.02.2025. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Установлено, что срок исполнения ТСН «Докучаева, 14» предписания № 14/Ц-121 от 16.01.2025 составлял до 20.02.2025. При этом административное правонарушение, предусмотренное ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не является длящимся. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение исчисляется со дня, следующего за последним днем срока, предоставленного для выполнения предписания. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое ФИО1<ФИО> деяние следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, то есть со дня, следующего за установленным днем исполнения предписания, - 21.02.2025, соответственно, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае истек 22.05.2025. Протокол об административном правонарушении от 17.04.2025 поступил на судебный участок 19.05.2025, то есть за два дня до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из приведенных нормативных положений, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии либо отсутствии вины лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом. В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСН «Докучаева, 14» ФИО1<ФИО> прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Ю.О. Холодилина