Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

<ДАТА1> <АДРЕС> Новгород

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1> (г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, корп.1), рассмотрев с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. Н.Новгорода <ФИО2> (служебное удостоверение ТО <НОМЕР>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБУ ДО «Детская хоровая школа «Жаворонок» (далее - МБУ ДО «ДХШ «Жаворонок») <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения - г. <АДРЕС> обл., зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. Н.Новгород, ул. <АДРЕС> Маркса, д. 15, кв. 61, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор МБУ ДО «Детская хоровая школа «Жаворонок» <ФИО3>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района г. Н. Новгорода проведена проверка соблюдения МБУ ДО «ДХШ «Жаворонок» требований законодательства о социальной защите инвалидов.

МБУ ДО «ДХШ «Жаворонок» является организацией, предоставляющей услуги в сфере дополнительного образования, а, следовательно, на организацию распространяются требования законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки здания МБУ ДО «ДХШ «Жаворонок», расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 33, прокуратурой <АДРЕС> района совместно с представителем <АДРЕС> региональной общественной организацией культурно, социально-трудовой реабилитации инвалидов опорников и колясочников «Инватур» <ДАТА3> установлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, которые выразились в следующем:

- в нарушение п. п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 кнопка вызова для инвалидов на входе в организацию не установлена;

- в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют контрастные полосы на первых и последних ступенях как снаружи, так и внутри здания; - в нарушение абз.2 п. 5.1.1 СП 59.13330.2020 вход в МБУ ДО «ДХШ «Жаворонок» не оборудован элементами информации об организации с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Вышеуказанные нарушения ограничивают беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе несовершеннолетних, к зданию и помещениям образовательного учреждения.

Таким образом, МБУ ДО «ДХШ «Жаворонок» не приняло мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту, осуществляющему деятельность дополнительного образования, и тем самым, уклонилось от исполнения требований к обеспечению условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, нарушив требования статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, предусмотрена административная ответственность.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов. На основании ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Российской Федерации строится на принципе обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Права лиц с ограниченными возможностями на участие в жизни общества и защита их интересов закреплены федеральным законодательством и рядом подзаконных актов. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равны с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу положений статьи 15 Федерального закона <НОМЕР> федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Технические требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения предусмотрены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - СП 59.13330.2020). Согласно п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Согласно п. 6.1.1 наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. В соответствии с абз.2 п. 5.1.1 СП 59.13330.2020 вход на земельный участок проектируемого или приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для маломобильных групп населения (далее - МГН) элементами информации об объекте.

Постановлением главы г. Н. Новгорода от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО3> назначена на должность директора МБУ ДО «ДХШ «Жаворонок» в соответствии с трудовым договором с <ДАТА9>

Согласно п.п. 2.1, 2.13 должностной инструкции директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкально-хоровая школа «Жаворонок», утвержденной заместителем главы администрации г. Н. Новгорода от <ДАТА10>, директор школы обязан руководить творческой, производственной и финансово-экономической деятельностью школы, неся ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества; планировать, координировать и контролировать работу преподавателей школы, поручать ведение отдельных направлений деятельности школы другим сотрудникам - заместителям директора, руководителям филиалов, специалистам, руководителям функциональный подразделений.

Таким образом, в действиях должностного лица <ФИО3> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В судебном заседании <ФИО3> не участвовала, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала. Выслушав представителя прокуратуры советского района г. Н.Новгорода, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит установленной вину должностного лица - директора МБУ ДО «ДХШ «Жаворонок» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, а именно: уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Вина должностного лица - директора МБУ ДО «ДХШ «Жаворонок» <ФИО3> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: - постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> г.;

- решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; - актом общественной проверки <АДРЕС> региональной общественной организации культурно, социально-трудовой реабилитации инвалидов опорников и колясочников от <ДАТА3> г.; - актом проверки от <ДАТА3> г.; - фотоматериалами; - другими материалами дела. Оценивая приведенные доказательства, суд считает их достоверными, последовательными и согласованными, а в совокупности - достаточными для разрешения данного дела. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Учитывая изложенное, мировой судья находит вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения доказанной совокупностью исследованных по делу доказательств, и квалифицирует ее действия по ст.9.13 КоАП РФ.

При назначении должностному лицу <ФИО3> наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о ее личности, материальное положение. Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины <ФИО3> Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 9.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.13 КоАП РФ, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МБУ ДО «ДХШ «Жаворонок» <ФИО3> Анну Павловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, лицевой счет <***>) ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Г. НИЖНИЙНОВГОРОД Расчетный счет: <***>, ЕКС: 40102810745370000024, БИК: 012202102 ОКТМО: 22701000 КБК: 21811601093019000140 УИН 0000301000000000026897580. Квитанцию или платежное поручение об уплате суммы штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> мирового судьи <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области (г.Нижний Новгород, <АДРЕС>, корп.1). В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствие с действующим законодательством Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>