<НОМЕР> ПОСТАHОВЛЕHИЕ 12 августа 2025 года г.Ижевск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Индустриального района г.Ижевска УР ФИО6, единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, женатого, имеющего 3 несовершеннолетних детей, работающего председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, пр<НОМЕР>д <АДРЕС>, 75а, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении АП <НОМЕР> от <ДАТА3> составленному УУП ОМВД России по ЗАТО <АДРЕС>, <ФИО1> <ДАТА4> в 17 часов 10 минут находился на КПП <НОМЕР> территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имея регистрации на его территории и без специального пропуска, чем нарушил статью 3 Закона РФ от <ДАТА5> N 3297-1 "О закрытом административно<НОМЕР>территориальном образовании". В судебном заседании <ФИО1> вину не признал, пояснил, что находился в отпуске, двигался на автомобиле, согласно указаниям навигатора, для осмотра достопримечательности <НОМЕР> горы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, свернул с трассы и проехал 6 км, увидел КПП, не доехав до него 10 метров, остановился и подошел к КПП спросить, можно ли проехать. После чего у него попросили документы и через полчаса приехал сотрудник ОМВД для составления протокола. Умысла на совершение правонарушения не имел, территорию КПП не пересекал, полагает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения. Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.20.19 КоАП РФ <НОМЕР> нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно<НОМЕР>территориальном образовании (ЗАТО) <НОМЕР> влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. На основании пункта 1 статьи 1 Закона РФ от <ДАТА5> N 3297-1 "О закрытом административно<НОМЕР>территориальном образовании" закрытым административно<НОМЕР>территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно<НОМЕР>территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее <НОМЕР> организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. В силу пункта 1 статьи 3 Закона РФ от <ДАТА5> N 3297-1 "О закрытом административно<НОМЕР>территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно<НОМЕР>территориальном образовании включает, помимо прочего, установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от <ДАТА5> N 3297-1 "О закрытом административно<НОМЕР>территориальном образовании" предусмотрено, что решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно<НОМЕР>территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации. Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно<НОМЕР>территориальных образованиях устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно<НОМЕР>территориальные образования, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос". В соответствии с Перечнем закрытых административно<НОМЕР>территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 508, город <АДРЕС> Республики <АДРЕС> является закрытым административно<НОМЕР>территориальным образованием. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 693 утверждено Положение о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно<НОМЕР>территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее <НОМЕР> Положение N 693). Согласно пунктам 7 и 8 Положения N 693 для обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов руководителем объекта устанавливаются контролируемые зоны и запретные зоны (территории объектов). Контролируемые зоны состоят из контролируемой зоны категории "А" (охраняемая территория закрытого образования) и контролируемой зоны категории "Б" (по границе территории закрытого образования, исключая территорию контролируемой зоны категории "А"), которая устанавливается в случае, если территория контролируемой зоны категории "А" не совпадает с территорией закрытого образования. Контролируемые зоны и запретные зоны являются составной частью единой системы мер обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов. Для осуществления санкционированного прохода граждан и проезда транспорта через контролируемую зону категории "А" и запретные зоны оборудуются контрольно<НОМЕР>пропускные пункты. В силу пункта 13 Положения N 693 пропускной режим в контролируемых зонах устанавливается в соответствии с инструкцией, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности и утверждаемой руководителем объекта, руководителем организации, осуществляющей охрану контролируемой зоны, и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования. Согласно пункту 25 Положения N 693 в случае необходимости въезда в целях производственной необходимости или удовлетворения социально<НОМЕР>культурных и иных потребностей населения закрытого образования в связи с нуждами объекта в запретную зону либо контролируемую зону категории "А" (для временного пребывания, не требующего соответствующей регистрации) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем объекта. В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории "А" для временного пребывания, не требующего соответствующей регистрации, в целях производственной необходимости или удовлетворения социально<НОМЕР>культурных и иных потребностей населения закрытого образования, за исключением случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем органа местного самоуправления закрытого образования. Разрешения, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, выдаются по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности. Въезд граждан Российской Федерации осуществляется в сопровождении (при необходимости) представителей, назначаемых указанными руководителями. Однако, согласно Инструкции по организации пропускного режима в контролируемой зоне ЗАТО <АДРЕС> РБ, утв. <ДАТА>
запретная зона — территория объекта Министерства обороны Российской Федерации, окруженная физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением, доступ в которую ограничивается и контролируется в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации; контрольно<НОМЕР>пропускной пункт (далее <НОМЕР> КПП) — специально оборудованное место, для осуществления санкционированного входа (выхода), въезда (выезда) граждан и транспортных средств в контролируемую зону ЗАТО. Должностные лица, несущие дежурство на КПП, выполняют задачи по обеспечению особого режима в части касающейся ограничения на въезд граждан, а также выполнения мероприятий по предупреждению терроризма и охране общественного порядка, в соответствии с действующим законодательством; контролируемая зона — территория закрытого образования, с расположенными жилыми и административными зданиями городской инфраструктуры, за исключением территории объектов, устанавливаемая в целях функционирования единой системы обеспечения особого режима. Из изложенного следует, что контролируемая зона ЗАТО начинается после пересечения контрольно<НОМЕР>пропускного пункта. Суд полагает, что должностным лицом, составившим протокол, не представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину <ФИО1> в совершении правонарушения. Так, в качестве доказательств суду представлены: <НОМЕР> распечатка телефонного сообщения дежурного в/ч <НОМЕР> <ФИО2> оперативному дежурному ДЧ ОМВД по ЗАТО <АДРЕС> РБ <ФИО3>, согласно которому на въездное КПП <НОМЕР> <АДРЕС> прибыли туристы на двух автомашинах в количестве 4<НОМЕР>х человек без соответствующих документов, дающих право на въезд в ЗАТО, <НОМЕР> письменное объяснение военнослужащего в/ч <НОМЕР> <ФИО4>, согласно которому на КПП <НОМЕР> в дневное время приехало две автомашины с гражданами, не имеющими регистрации и специальных пропусков на территорию ЗАТО, <НОМЕР> фотографией предупреждающих знаков на въезд в контролируемую зону ЗАТО <АДРЕС> РБ, с указанием, что проход (проезд) запрещен.
Согласно пояснений <ФИО1>, территорию КПП, которое является границей контролируемой зоны ЗАТО, он не пересекал, доказательств обратного суду не представлено. Фотография предупреждающих знаков на въезд в контролируемую зону ЗАТО <АДРЕС> РБ, с указанием, что проход (проезд) запрещен не может служить доказательством его виновности, поскольку отсутствуют сведения о месте ее установки. В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Пунктом 2 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, судья выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО1> в совершении правонарушения предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ не доказана и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, поэтому производство по делу в отношении него подлежит прекращению. На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.1, 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу.
Мировой судья <ФИО5>