Решение по делу № 5-206/2025 от 28.05.2025

2025-07-29 00:42:37 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД: 25MS0057-01-2025-000606-91

Дело №5-206/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

28 мая 2025 года с. Спасское Спасского района Приморскогокрая

И.о. мирового судьи судебного участка №57 судебного района города Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края Чернова Е.В., с участием: старшего помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Приморского края - Бравиловой А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки<АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>), привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района (юридический адрес: г. Спасск-Дальний Приморского края, ул. Ленинская, д. 27) ФИО2 являясь ответственной за содержание автодорог на территории Спасского муниципального района, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> прокуратурой г. Спасска-Дальнего Приморского края по обращению <ФИО1> проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Спасского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения участков автомобильных дорог, расположенных по ул. Ханкайская, ул. Октябрьская с. Спасского Спасского района Приморского края.

Автомобильные дороги, расположенные по ул. Ханкайской и ул. Октябрьской в с. Спасское являются автомобильными дорогами местного значения и состоят в реестре муниципального имущества. Проверкой технического состояния автомобильной дороги, расположенной по ул. Октябрьская с. Спасское установлено, что на участке от ул. Октябрьская, ул. Ханкайская до ул. Новая покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, иных повреждений, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

На участке от ул. Ханкайской, ул. Юбилейной до ул. Спасской покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, сплошного разрушения, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. На пешеходном переходе в районе <...> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (обозначающая место, выделенное для пересечения проезжей части пешеходами), что не соответствует требованиям п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, до судебного заседания посредством телефонограммы просила рассмотреть дело без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признает, в связи с чем, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья не признает обязательным присутствие ФИО2 при рассмотрении дела, расценивает ее неявку, как реализацию своего права не участвовать в судебном заседании. Старший помощник прокурора г. Спасска-Дальнего БравиловаА.Б. в судебном заседании полагала вину должностного лица - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, доказанной. Изучив материалы дела об административном правонарушении, пояснения привлекаемогок административной ответственности лица, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения муниципального района. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Частью 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» установлено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленного техническим регламентом и другими нормативными документами, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 21 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов осуществляется в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно 4 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Согласно п.п. «а» п. 13.2 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В силу пункта 6.3.1 ГОСТа Р50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно пункту 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА11> <НОМЕР>, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено в судебном заседании, в ходе проверки прокуратурой г. Спасска-Дальнего Приморского края исполнения должностными лицами администрации Спасского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения автомобильных дорог, расположенных по ул. Ханкайской и ул. Октябрьской в с. Спасское Спасского района Приморского края установлено, что на участке от ул. Октябрьская, ул. Ханкайская до ул. Новая покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, иных повреждений, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 2.9 Должностной инструкции начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района утвержденной временно исполняющим полномочия главы администрации Спасского муниципального района <АДРЕС> от <ДАТА12>, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района должен осуществлять контроль хода подготовки объектов дорожного хозяйства и транспорта Спасского муниципального района к работе в осенне-зимний период.

Согласно п.п. 2.10, 2.12 Должностной инструкции, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района должен осуществлять: муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах и вне границ населенных пунктов в границах Спасского муниципального района, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и использования дорожной деятельности; контроль за мероприятиями по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, таким образом является субъектом правонарушения. Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, распоряжением о переводе работника на другую работу от <ДАТА12>, должностной инструкцией начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района, сведениями Администрации Спасского муниципального района Приморского края от <ДАТА14>, актом проверки по соблюдению требований федерального законодательства от <ДАТА4>, фототаблицей к нему. Акт проверки по соблюдению требований федерального законодательства датирован <ДАТА4>. Вместе с тем, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> датой совершения административного правонарушения указана дата проведения проверки - <ДАТА16> Допущенная описка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> при написании года совершения правонарушения, не влечен признание постановления от <ДАТА13> недопустимым доказательно, поскольку фактически является опиской.

Указанные изменения даты совершения правонарушения и описка не влекут усиления административного наказания ФИО2 и никаким иным образом ее положение не ухудшают.

Оценивая акт проверки от <ДАТА4> составленный помощником прокурора с привлечением должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Спасский», фототаблицу с черно- белыми снимками, наряду с остальными доказательствами по делу мировой судья считает их допустимыми, относимыми и достаточными в своей совокупности, для верного разрешения дела.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приведенная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Оценка виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствие с частью 2 статьи 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, с учетом установления периода незаконного бездействия по устранению этих недостатков, определения периода времени для устранения недостатков, при этом выяснению подлежит, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное устранение недостатков. Судом установлено, что ФИО2 не предприняла все необходимые меры, направленные на своевременное устранение недостатков. Таким образом, указанные доказательства в своей совокупности подтверждают состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признаются относимыми и допустимыми, оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ . Суд к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит: признание своей вины (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ), наличие на иждивении малолетних детей (п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ). Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Решая вопрос о мере административной ответственности за совершенное административное правонарушение, суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.4.1, 12.34 ч.1, 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (МО МВД России «Спасский»), ИНН: <***>, КПП: 251001001, р/с: <***>, банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, КБК: 18811601123010001140, БИК: 010507002, ОКТМО: 05720000, УИН: 18810425253260001615. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предоставить копию квитанции об оплате штрафа в судебный участок №57 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края. Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Спасский районный суд в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 57 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края.

Мировой судья Е.В. Чернова