Дело № 5-67-289/2025

УИД 91MS0067-01-2025-001645-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2025 года пгт. Первомайское

Мировой судья судебного участка № 67 Первомайского судебного района (Первомайского муниципального района) Республики Крым ФИО1, в помещении судебного участка № 67, расположенного по адресу: Республика Крым, Первомайский район, пгт. Первомайское, ул. Кооперативная, 6, рассмотрев поступивший из прокуратуры Первомайского района Республики Крым материал в отношении должностного лица – начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО2, /персональные данные/,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, –

установил:

Прокуратурой Первомайского района Республики Крым проведена проверка исполнения отделом установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым требований законодательства при предоставлении государственной услуги «Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».

Проверкой установлено, что по данным программно-технических комплексов СФР 01.10.2025 /ФИО/ подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Предоставление дополнительных документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина, не требовалось.

Рассмотрение указанного обращения поручено начальнику отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий СФР по Республике Крым ФИО2

Решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отделом по установлению пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий ОСФР по Республике Крым не принималось.

По результатам рассмотрения заявления от 01.10.2025 Отделом № 1 09.10.2025 принято решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не достигнут общеустановленный возраст 58 лет.

Вместе с этим установлено, что отказ /ФИО/ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, вынесен неправомерно, поскольку на дату подачи заявления /ФИО/ не относится к лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (дата увольнения 30.09.2025).

По результатам рассмотрения жалобы /ФИО/ ОСФР по Республике Крым 17.11.2025 принято решение № 05/462Ф, которым жалоба в части отказа в предоставлении государственной услуги по основаниям, предусмотренным п. 12, 13 Регламента № 16п удовлетворена.

Приказом о переводе работника на работу от 23.09.2021 № 212-Л ФИО2 переведена на должность начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий СФР по Республике Крым.

В соответствии с п. 3.7 должностной инструкции, утвержденной управляющим ОСФР по Республике Крым от 04.06.2024, начальник отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий СФР по Республике Крым обеспечивает руководство, организацию и контроль деятельности Отдела № 1 по вопросу проведения работы по своевременному и правильному назначению досрочных страховых пенсий с учетом стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, ФИО2 неправомерно отказано в предоставлении государственной услуги /ФИО/

В судебном заседании должностное лицо – начальник отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО2, после разъяснения прав лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявила, вину в совершении административного правонарушения признала, факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении,, не отрицала.

Помощник прокурора Первомайского района Республики Крым Будько А.А. в судебном заседании настаивал на виновности ФИО2 во вменяемом ей административном правонарушении, по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Потерпевшая /ФИО/ в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав пояснения должностного лица – начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО2, выслушав помощника прокурора – Будько А.А. изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок предоставления государственной услуги «Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» определен Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.03.2019 № 16п (далее – Регламент № 16п).

В соответствии с п. 12 Регламента № 16п результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о назначении либо в отказе о назначении пенсии.

Согласно п. 13 Регламента № 16п, рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом СФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (переводе с одной пенсии на другую) документами, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленным гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациям, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган СФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня предоставления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Регламента № 16п и поступления документов запрошенных территориальным органом СФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациям.

В соответствии с п. 73 Регламента № 16п в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа СФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа СФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Регламента № 16п.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа СФР считается день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления.

Согласно п. 13 Регламента № 16п, в случае, если гражданин на основании разъяснения территориального органа СФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Регламента № 16п, и при этом территориальный орган СФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с другой пенсии) при обращении за назначением пенсии.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 ноября 2025 года (л.д. 1-6); решением прокурора Первомайского района Республики Крым Дугаренко Р.И. о проведении проверки от 27 ноября 2025 года (л.д. 7); копией решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №_05/462Ф_от_17.11.2025 года (л.д. 10-11); копией решения отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 339443/25 от 09.10.2025 года (л.д. 12); копией заявления /ФИО/ о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 01.10.2025 года (л.д. 13-15); копией уведомления ОСФР по Республике Крым /ФИО/ от 01.10.2025 года (л.д. 16); копией решения отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении № 46 от 06.11.2025 года (л.д. 17); копией решения ОСФР по Республике Крым (г. Ялта) о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) № 250000194430/339443/25 от 06.11.2025 года (л.д. 18); копией сведений о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на имя /ФИО/ (л.д. 19-20); копией должностной инструкции начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО2 (л.д. 21-24); копией выписки из приказа ГУ – ОПФРФ по Республике Крым № 212-Л от 23.09.2021 года о переводе ФИО3, ФИО2 (л.д. 25); копией соглашения № 6 к трудовому договору от 24 декабря 2014 года № 061/14 от 24.09.2021 года (л.д. 26-27); сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем на имя ФИО2 (л.д. 28); копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 (л.д. 29).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о совершении должностным лицом – начальником отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО2, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Действия начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО2, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность должностного лица – начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО2, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном и признание вины в полном объеме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица – начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

С учетом изложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, для достижения цели административного наказания должностному лицу – начальнику отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО2, необходимо назначить административное наказание, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Данная мера наказания является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и будет отвечать целям и задачам административного наказания, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –

постановил:

Признать должностное лицо – начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым); Наименование банка: ОКЦ № 7 ЮГУ Банка России //УФК по Республике Крым г. Симферополь; ИНН <***>; КПП 910201001; БИК 013510002; Единый казначейский счет 40102810645370000035; Казначейский счет 03100643000000017500; Лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым; Код Сводного реестра 35220323; КБК: 828 1 16 01053 01 0063 140, ОКТМО: 35635000, УИН 0410760300675002892505130.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Неуплата административного штрафа в указанные сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, лично. В случае уплаты штрафа иными лицами (третьими лицами) за лицо, привлеченное к административной ответственности, обязательство по уплате административного штрафа не будет считаться исполненным.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 67 Первомайского судебного района Республики Крым или непосредственно в Первомайский районный суд Республики Крым.

Мировой судья: