Решение по административному делу

№ 5-17/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Иваново Мирская О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении Комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения, ИНН <***> КПП 370201001, ОГРН <***>, адрес: <...>,

установил:

Мировому судье судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Иваново на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № 2411-37-135-00015 от 11 декабря 2024 г., предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения (далее Комитет).

Участвующему в деле в качестве защитника Комитета Камневу В.Л., разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отводов не заявлено.

Участвующему в деле (<ДАТА3>) в качестве свидетеля, должностному лицу составившему протокол, заместителю начальника отдела НМ ГО ЗНТ ЧС УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ивановской области - государственному инспектору Ивановской области по пожарному надзору <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, а также он предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Участвующим в деле в качестве специалистов <ФИО2> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.8 КоАП РФ, а также они предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Отводов не заявлено.

По ходатайству защитника к материалам дела приобщены письменные пояснения по делу.

В судебном заседании защитник Камнев В.Л. поддержал письменные пояснения, указал, что в действиях Комитета отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении <ФИО1> (07.02.2025г.) приводил показания о совершении Комитетом нарушений, вмененных спорным протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В судебном заседании участвующие специалисты <ФИО2> показали, что действия Комитета не содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Выслушав защитника, специалистов, свидетеля, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст, 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»). Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в числе прочего планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время. Объективную сторону правонарушения по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ составляют действия (бездействие), связанные с невыполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Как следует из материалов дела, в период с 05 ноября 2024 г. по 02 декабря 2024 г., на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления — начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления <ФИО3> от 29 октября 2024 г. №2410/135-37/300-В/РВП в отношении Комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения проведена выездная проверка, по результатам которой 29 ноября 2024 г. выявлены следующие нарушения: - в нарушение п.п. 2,17 Перечня должностных лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2020 № 262 уполномоченный работник на решение задач в области гражданской обороны комитета Ивановской области по делам ГО и ЗН (<ФИО4> не прошел обучение по соответствующим дополнительным профессиональным программам;

- в нарушение п. 8 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2020 № 262 должностные лица включенные в состав эвакуационной комиссии не прошли обучение по гражданской обороне согласно программе подготовки (<ФИО5>

- в нарушение 20.1 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2020 № 262 должностные лица, входящие в состав сборных эвакуационных пунктов Комитета Ивановской области по делам ГО и ЗН (<ФИО6> не прошли обучение по соответствующим дополнительным программам;

- в нарушение подп. «а» п. 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 № 841 вновь принятой на работу 11 июня 2024 г. <ФИО7> Е.А. не проведен инструктаж в течение первого месяца работы. Инструктаж проведен 16 сентября 2024 г.;

- в нарушение п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 в Комитете Ивановской области по ГО и ЗН не разработано и не утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны;

- в нарушение п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 отсутствуют документы, подтверждающие получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);

- в нарушение п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 п.п. 22,27 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 № 2056дсп не разработан план эвакуационных мероприятий.

Указанные обстоятельства послужили поводом к составлению в отношении Комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела защитник Камнев В.Л., настаивал, что в действиях Комитета Ивановской области по ГО и ЗН отсутствует состав вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. При этом оспаривая п. 1 протокола об административном правонарушении последовательно приводил доводы о том, что уполномоченный работник на решение задач в области гражданской обороны Комитета Ивановской области по делам ГО и ЗН <ФИО8>. не прошел обучение по соответствующим дополнительным профессиональных программам, поскольку срок прохождения его обучения не истек. Согласно абз. 3 п. 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 № 841 для категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы. Однако ФИО12, как работник Комитета, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, был назначен распоряжением Комитета Ивановской области по ГО и ЗН № 151-р - 14 октября 2024 г. Оспаривая вину Комитета в совершении правонарушения, вмененного п. 2 протокола, защитник пояснил, что должностные лица, входящие в состав эвакуационной комиссии Комитета Ивановской области по делам ГО и ЗН (<ФИО5> не прошли соответствующее обучение по дополнительным профессиональным программам, поскольку срок их обучения не истек и начинал течь с 01 ноября 2024 г. Относительно п. 3 протокола Камнев В.Л. указал, что должностные лица, входящие в составы сборных эвакуационных пунктов Комитета Ивановской области по делам ГО и ЗН (<ФИО9> не прошли соответствующее обучение по дополнительным профессиональным программам, поскольку срок прохождения их обучения также не истек. В части наличия вины Комитета во вмененном ему нарушении, указанном в п. 4 протокола пояснил, что Комитетом Ивановской области по делам ГО и ЗН вводный инструктаж по гражданской обороне <ФИО7> был проведен на третий день ее трудоустройства, лично председателем Комитета <ФИО10>. Подпись была поставлена 16 сентября 2024 г., в виду забывчивости, а также загруженности работой. При этом время между фактически проведенным инструктажом и росписью инструктируемого в журнале законодательно нигде не закреплено. Относительно вмененных в вину Комитету нарушений, предусмотренных п. 5 Протокола Камнев В.Л. приводит доводы о том, что Комитет не является категорированной организацией, собственный план гражданской обороны и защиты населения не разрабатывает, соответственно, не осуществляет ведение гражданской обороны. Согласно приказу МЧС России № 216 ДСП отсутствуют правовые основания для разработки положения об организации и ведении гражданской обороны. В части нарушений, вмененных п. 6 протокола защитник указал, что Приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216дсп определено, что организации, не отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, собственные планы гражданской обороны и защиты населения не разрабатывают. Мероприятия по защите работников указанных организаций учитываются в планах гражданской обороны и защиты населения соответствующих муниципальных образований. Таким образом, Комитет Ивановской области по ГО и ЗН не разрабатывает план ГО и ЗН и, соответственно, план эвакуационных мероприятий. Относительно п.п. 7,8 Протокола о том, что у Комитета Ивановской области по делам ГО и ЗН отсутствуют документы, подтверждающие получения ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений), а также в Комитете Ивановской области по делам ГО и ЧС не разработан план эвакуационных мероприятийбездоказательно и полностью не соответствует действительности. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 названного Кодекса, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Анализируя представленные стороной защиты доказательства в подтверждение того, что в действиях Комитета Ивановской области по ГО и ЗН отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам. Согласно Положению о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 № 841 Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подп. «б» п. 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы. Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что <ФИО4> как работник Комитета Ивановской области по ГО и ЗН уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны был назначен на должность 14 октября 2024 г., то есть на момент проведения проверки срок для прохождения им обучения не истек, при этом указанный сотрудник был уволен 05 ноября 2024 г. Состав эвакуационной комиссии комитета Ивановской области по ГО и ЗН определен распоряжением Комитета Ивановской области по ГО и ЗН - 01 ноября 2024 № 163-р. Состав администрации сборного эвакуационного пункта Комитета Ивановской области по ГО и ЗН утвержден распоряжением комитета Ивановской области по ГО и ЗН 08 июля 2024 № 99-р. Вместе с тем, согласно абз. 3 п. 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 № 841, для категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы. Таким образом, срок прохождения обучения лиц, вмененных п. 2 и 3 протокола не истек. В соответствии с п. 5 положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804, ведение гражданской обороны в организациях осуществляются на основе планов гражданской обороны организаций. Вместе с тем, в соответствии с п. 36 раздела IV приказа МЧС России от 27 марта 2020 № 216ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» организации, не отнесенные в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне, собственные планы гражданской обороны и защиты населения не разрабатывают. Мероприятия по защите работников указанных организаций учитываются в планах гражданской обороны и защиты населения соответствующих муниципальных образований. В судебном заседании, с учетом пояснений стороны защиты, допрошенных специалистов, показаний свидетеля установлено, что Комитет не является категорированной организацией. В этой связи, с учетом Приказа МЧС России № 216 ДСП у Комитета отсутствуют правовые основания для разработки положения об организации и ведении гражданской обороны, планов гражданской обороны. Согласно п. 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687, органами, осуществляющими управление гражданской обороной, осуществляющих организацию подготовки к ведению гражданской обороны в организациях, являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. При этом, согласно п. 4.2 положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом МЧС России от <ДАТА25> <НОМЕР>, в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, уполномоченные осуществляют мероприятия по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросу получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (с целью подготовки инструктажей и программ обучения), по участию в планировании мероприятий по гражданской обороне муниципального образования, по организации подготовки работников к способам защиты и мероприятиям по защите работников от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

С учетом того, что Комитет Ивановской области по ГО и ЧС, как организация, не имеет категорию по гражданской обороне, мероприятия по гражданской обороне осуществляются Комитетом в соответствии с Приказом МЧС России от 23 мая 2017 № 230. Согласно абз. 4 п. 16.3 положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687, разработка согласованных с органами местного самоуправления планов эвакуационных мероприятий в организациях осуществляется организациями в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216дсп. Приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216дсп определено, что организации, не отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, собственные планы гражданской обороны и защиты населения не разрабатывают. Мероприятия по защите работников указанных организаций учитываются в планах гражданской обороны и защиты населения соответствующих муниципальных образований. Таким образов, Комитет Ивановской области по ГО и ЗН не разрабатывает план ГО и ЗН и план эвакуационных мероприятий. В ходе судебного заседания установлено, что согласно Приложения № 4 протокола заседания эвакуационной комиссии от 16 августа 2023 №3 за Комитетом Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения, закреплен безопасный район, расположенный на территории Ивановской области - Лежневский муниципальной район. Это решение в соответствии с п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 №804,принято Председателем эвакуационной комиссии Ивановской области, Заместителем Председателя Правительства Ивановской области. 29 августа 2024 г. Главе Лежневского муниципального района Комитетом направлено письмо (84-ДСП) о заключении договора (соглашения о намерениях) для занятия жилой зоны для размещения эвакуируемого населении на территории Лежневского муниципального района, однако на которое от администрации Лежневского муниципального района 07 ноября 2024 г. поступил отказ, по мотиву затруднений при размещении предполагаемого количества эвакуируемых. На данный момент Комитетом садминистрацией Лежневского муниципального района заключено соответствующее соглашение.

В соответствии с п. 8 Положения «О заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время», утв. Указом Губернатора Ивановской области от 12 августа 2016 № 139-уг выдача ордеров ОМСУ распространяется на уже эвакуированное население, уже находящееся в безопасном районе. Согласно абз. 4 п. 16.3 положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687, разработка согласованных с органами местного самоуправления планов эвакуационных мероприятий в организациях, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений) осуществляется организациями в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216дсп. Приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216дсп определено, что организации, не отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, собственные планы гражданской обороны и защиты населения не разрабатывают. В соответствии с п. 34.4.7 раздела IV приказа МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216дсп план эвакуационных мероприятий является приложением к плану гражданской обороны и защиты населения. Поскольку Комитет не является категорированнойорганизацией и не разрабатывает собственный план гражданской обороны и защиты населения, то основания для разработки плана эвакуационных мероприятий у Комитета отсутствуют. Мероприятия по защите работников учитываются в планах эвакуации муниципальных образований, являющихся приложениями к планам гражданской обороны и защиты населения соответствующих муниципальных образований.

Анализируя представленные доказательства, а также, показания допрошенных в качестве специалистов <ФИО11>, предупреждённых об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Комитета Ивановской области по ГО и ЗН вины в совершении нарушений вмененных п.п. 1,2,3,5,6 протокола. Вместе с тем, доводы стороны защиты об отсутствии вины Комитета в нарушении подп. «а» п. 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 № 841, в части того, что вновь принятой на работу 11 июня 2024 г. <ФИО7> Е.А. не проведен инструктаж в течение первого месяца работы, находит несостоятельными. Ссылка защитника о том, что инструктаж проведен <ФИО7> на третий ее рабочий день лично председателем Комитета посредством устного ознакомления, опровергается материалами дела, в том числе записью в журнале проведения инструктажа датированной 16 сентября 2024 г., при этом каких-либо доказательств о невозможности проставления в соответствующем журнале иной даты, подтверждающей проведение инструктажа в установленные законом сроки, не представлено.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Фактические обстоятельства и вина Комитета Ивановской области по ГО и ЗН в совершении нарушения, вмененного п. 4 протокола, подтверждается доказательствами, которым судом дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Действия Комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения суд квалифицирует по ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены. Вместе с тем имеются основания для признания деяния Комитета Ивановской области по ГО и ЗН малозначительным. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, имеющиеся в материалах дела не имеется объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий Комитета.

Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии у Комитета намерения нарушить требования законодательства в области гражданской обороны. С учетом вышеназванных правовых положений и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об освобождении Комитета от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч.2 ст. 20.7, ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении Комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Иваново через мирового судью судебного участка №2 Ленинского судебного района города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Мирская О.А.