Решение по административному делу

УИД 51MS0047-01-2025-004658-37 Дело № 5-497/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ЗАТО <...> 03 сентября 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области Клюшник Алексей Сергеевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, протокол АА <НОМЕР> от 18.08.2025) в отношении ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

Установил:

ФИО1 18.08.2025 в 21 час. 00 мин., находясь на КПП-1 (28 км. автодороги Р-21 «Кола») в ЗАТО г.Североморск Мурманской области, нарушил установленный законом особый режим в закрытом административном - территориальном образовании, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО, не имея документов на право въезда и пребывания в ЗАТО, необходимость которых предусмотрена Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» № 655 от 26 июня 1998 г., Инструкцией по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город Североморск Мурманской области, утвержденной постановлением администрации ЗАТО г.Североморск № 55 от 25.05.2020. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 КоАП РФ. ФИО1 в ходе составления протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку все необходимые и достаточные меры для его извещения по делу соблюдены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Статьей ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Указом Президента РФ от 26 ноября 1996г. № 1606 г. Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно - территориальное образование (далее по тексту - ЗАТО г. Североморск). В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя, в том числе и ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории. Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года N 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. В силу п. 17 указанного Постановления Правительства РФ въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Согласно п. 19 вышеуказанного постановления, руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом федеральной службы безопасности имеет право разрешать в порядке, определяемом настоящим Положением, въезд граждан на территорию закрытого образования, за исключением въезда на территорию объекта. На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город Североморск Мурманской области от 25.05.2020 № 55, в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО г.Североморск. В соответствии с п. 18, 19 Инструкции въезд (проход) граждан Российской Федерации и въезд транспортных средств в контролируемую зону ЗАТО город Североморск осуществляется через специально оборудованные КПП. Граждане Российской Федерации, следующие через КПП, обязаны предъявлять лицам дежурной службы КПП документы, удостоверяющие личность, документы, разрешающие въезд (проход) в ЗАТО, в т.ч. пропуск, или другие документы, указанные в настоящей Инструкции, дающие право доступа в контролируемую зону территории ЗАТО город Североморск (ряд служебных удостоверений установленного образца, свидетельство о регистрации по месту пребывания в ЗАТО г.Североморск, список, оформленный соответствующим образом; командировочное удостоверение (предписание) и т.д.).

Согласно п.22, 23 Инструкции въезд (проход), нахождение на территории ЗАТО город Североморск осуществляется по документам, удостоверяющим личность, регистрационным документам и пропускам, выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, а также по другим документам, предусмотренным настоящей Инструкцией. Выдачу пропусков, указанных в настоящей Инструкции, дающих право въезда (прохода), нахождения на территории ЗАТО город Североморск производит бюро пропусков Североморского местного гарнизона.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - составленным с его участием протоколом об административном правонарушении от 18.08.2025 с изложенными обстоятельствами совершения правонарушения, в котором в качестве объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 указал, что « с протоколом согласен»; - рапортом сотрудника полиции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной, согласно которому 18.08.2025 в 21 час. 00 мин. у КПП-1, расположенного на 28 км. автодороги Р-21 «Кола» в ЗАТО г.Североморск выявлен ФИО1, который нарушил установленный законом особый режим в ЗАТО, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО Североморск без документов, разрешающих право въезда и нахождения; - справкой на лицо по учетам СООП МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной содержащей сведения о регистрации по месту жительства ФИО1 Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Действия ФИО1 квалифицирую по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). При назначении наказания руководствуюсь положениями ст. 4.1 КоАП РФ. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством признаю повторное совершение однородного (глава 20 КоАП РФ) административного правонарушения. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и назначить наказанию в виде административного штрафа в размере 3500,00 (три тысячи пятьсот) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель ИНН <***>, КПП 519001001, УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/счет <***>), счет получателя платежа 03100643000000014900, Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК 014705901, кор./счет банка получателя платежа 40102810745370000041, КБК 82111601203019000140, ОКТМО 47730000, назначение платежа - дело № 5-497/2025, судебный участок № 1 Североморского судебного района, ст. 20.19 КоАП РФ, УИН 0348631551004700549720252.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев; при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Копию квитанции предлагаю представить на судебный участок № 1 Североморского судебного района Мурманской области (ЗАТО <...>, каб.7 т. (81537) 41860 (электронная почта otvsev1@cosums.ru). Разъяснить, что в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, постановление будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок. Постановление может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.С. Клюшник