Дело № 5-443/2023-6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 04 августа 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Кемерово Павлов А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №91», расположенного по адресу <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №91» 30.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что не выполнило в установленный предписанием №327/1 от 15.11.2022, выданном органом, осуществляющим надзор, отделом НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, срок 07.05.2023, а именно 1. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА, выше допустимого уровня звука постоянного шума в защитных помещениях кабинетов (протокол испытания №00254 от 17.10.2022 выполнен ООО «ПО Стройавтоматика»), чем нарушило требование ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 СП 3.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности». 2. При эксплуатации помещений спортивного зала, актового зала объектов защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (напольных деревянных покрытий) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, чем нарушило требования п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Действия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №91» квалифицировали по ч. 13 ст. 19.5 КРФобАП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

В судебном заседании представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №91» ФИО1 вину не признала, просила оправдать учреждение, пояснив, что ею неоднократно направлялись письма в городское управление образования г. Кемерово с требованием выделить финансирование на устранение нарушений, указанных в предписании. Само учебное учреждение такими финансами не обладает. Финансирование на устранение нарушений до настоящего времени не выделено.

Должностное лицо, ФИО2 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Судья, изучив материалы дела, полагает, что вина МБОУ «Средняя общеобразовательная школа№91» не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования подтверждаются: 1. Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №327/1, согласно которому выявлены нарушения, установлен срок их устранения до 07.05.2023; 2. Решением о проведении инспекционного визита от 16.05.2023 года принятом на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ), согласно которого предписано провести проверку МБОУ «Средняя общеобразовательная школа№91»; 3. Актом инспекционного визита от 29.05.2023, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что МБОУ «СОШ №91» повторно нарушило требования пожарной безопасности; 4. Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29.05.2023, согласно которому требуется устранить нарушения; 5. выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.05.2023.

В ходе ранее проведенной плановой выездной проверки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №91» по адресу: <...>«а», выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Постановлением №15 от 19.06.2023 заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округов по пожарному надзору производство по делу в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №91» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, в связи с тем, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению необходимых правил и норм.

Таким образом, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки выявлены признаки невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, но в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №91» производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как установлено в ходе судебного разбирательства, 29.05.2023 года проведен внеплановый инспекционный визит на объект МБОУ «СОШ №91» государственным инспектором по проверке устранений нарушений Предписания от 15.11.2022 года №327/1. В ходе проверки государственным инспектором выявлены 2 неустраненных нарушения, а именно: звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают уровень звука не менее, чем на 15 дБ А выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях кабинетов; при эксплуатации помещений спортивного зала, актового зала объектов защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (напольных деревянных покрытий). По результатам проверки государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении от 30.05.2023 года №16 и от 09.06.2023 года №23. При составлении протокола государственным инспектором не было учтено, что юридическим лицом приняты все возможные меры по устранению замечаний выявленных ранее в ходе проверки и из них 3 из 5 вынесенных уже устранены.

Два нарушения не были устранены, поскольку они требуют больших финансовых затрат - более 3000000 рублей. Руководством юридического лица собраны коммерческие предложения и направлены ходатайства в управление образования администрации города Кемерово с просьбой включить в финансовый план на 2023 год денежные средства на устранение данных нарушений и о выделении денежных средств. Кроме того, на основании ходатайства директора МБОУ «СОШ №91», в адрес заместителем главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городского округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19.06.2023 года №15 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1.1. Постановления администрации г. Кемерово от 11.05.2023 года №1503 «О перечислении средств управлению образования» Учреждению предоставлена субсидия на иные цели, мероприятия, направленные на устранение предписания органов государственного пожарного надзора, на мероприятия, направленные на соблюдение (выполнение) требований противопожарной безопасности. Управление образование выделило денежные средства и в текущем году данные нарушения будут устранены в полном объеме. В соответствии с Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29.05.2023 года срок устранения нарушения 29.01.2024 года. Таким образом, установлено, юридическим лицом МБОУ «СОШ №91» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также приняты все возможные меры по устранению ранее выявленных нарушений. Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения Установленные выше обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

Мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципальное бюджетное общеобразовательной учреждение «Средняя общеобразовательная школа №91» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.С. Павлов