УИД 77MS0419-01-2025-001378-84

Дело № 05-558/419/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 26 февраля 2025 г.

Мировой судья судебного участка №419 района Хорошевский города Москвы Глотова Г.А., рассмотрев дело № 05-558/419/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора по общим вопросам Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Хорошевского района» ФИО1, ***, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

с участием помощника Савеловского межрайонного прокурора г.Москвы Рябовой П.А., представившей служебное удостоверение ТО №***;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 14.12.2024, являясь должностным лицом – заместителем директора по общим вопросам Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Хорошевского района», нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

На основании решения заместителя Савеловского межрайонного прокурора г.Москвы о проведении проверки от 18.12.2024 №396, Савеловской межрайонной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения должностными лицами Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Хорошевского района» порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Часть 1 указанной выше нормы представляет каждому гражданину право на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Аналогичная норма содержится в ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой дееспособный гражданин самостоятельно реализует свои права.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что 14.11.2024 в ГБУ «Жилищник Хорошевского района» поступило обращение гр. ФИО2, зарегистрированное в информационной системе обращений за №15-6-2553/24. Согласно п.п.2.4, п.п.2.15 и п.п. 2.19 раздела 2 должностной инструкции заместителя директора по общим вопросам ГБУ «Жилищник Хорошевского района», ФИО1, будучи должностным лицом ответственным за рассмотрение обращений граждан, в течение 30 дней со дня регистрации обращения, не разрешил по существу и не дал ответ по доводам обращения. Ответ на обращение гр. ФИО2 не дан, что является нарушением статей 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, предусматривает наступление административной ответственности.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица – заместителя директора по общим вопросам ГБУ «Жилищник Хорошевского района», ФИО1, осуществляющего трудовую деятельность по адресу: <...>, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

ФИО1 извещался судом надлежащим образом, однако судебное извещение было возвращено в связи с истечением срока хранения, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, с указанием причин уважительности своей неявки, суду не представил.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения корреспонденции несет адресат.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Помощник Савеловского межрайонного прокурора г.Москвы Рябова П.А. в судебном заседании, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Савеловского межрайонного прокурора г.Москвы Рябовой П.А., просившей признать должностное лицо виновным по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2024;

- решением о проведении проверки от 18.12.2024 г. №396;

- актом о проведении Савеловской межрайонной прокуратуры г.Москвы проверки от 18.12.2024;

- копией обращения гр. ФИО2;

- копией приказа о приеме на работу ФИО1 от 28.10.2024 №166;

- копией трудового договора от 28.10.2024 №166/1;

- копией должностной инструкции.

Суд признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований не доверять вышеназванным доказательствам у суда не имеется.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Во исполнение указанной нормы издан Федеральный закон от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный указанным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решения и направление заявителям ответов по существу поставленных вопросов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд квалифицирует деяние ФИО1 по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения, учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя директора по общим вопросам Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Хорошевского района» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005584192504050, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0558/419/2025, постановление от 26.02.2025 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 419 тел.: <***>, +7(495)609-90-74.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в судебный участок №419 района Хорошевский г. Москвы по адресу: <...>, (электронная почта: mirsud419@ums-mos.ru).

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд города Москвы через судебный участок № 419 района Хорошевский города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Г.А. Глотова