К делу № 5-1221/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Анапа 28 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края Хрипунов М.С., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении главыАнапского сельского округа ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, адрес проживания: <АДРЕС>, по ст. 19.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ФИО1 А.1 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2023 года по ст. 19.1 КоАП РФ, то есть самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 20.11.2023 года в 15 час. 00 мин. в ходе проверки установлено, что распоряжением главы администрации МО г. Анапа № 370-рл от 24.03.2023 годаФИО1 А.1 назначен на должность муниципальной службы главы администрации Анапского сельского округа администрации МО г. Анапа. На основании договора № 1/1-БВП от 27.03.2023 года, МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО г. Анапа», по акту приема-передачи в оперативное управление главе Анапского сельского округа ФИО1 А.1 передан автомобиль «Lada 4х4 212140», 2022 года выпуска, гнр <НОМЕР> регион, цвет белый, заводской номер <НОМЕР>. ФИО1 А.1 использовал указанный автомобиль в выходные, нерабочие дни, без оформления путевых листов, что подтверждается фото-фиксацией 30.09.2023 года 17:16:00 (г. Анапа, а/д «подъезд к г. Анапа» 2 км. + 290 м.), 30.09.2023 года 16:37:31 (г. Анапа, ст. Благовещенская, а/д «п. Виноградный - ст. Благовещенская 15 + 388 справа), 24.09.2023 года 14:38:01 (г. Анапа «подъезд к г. Анапа» 2 + 290), 24.09.2023 года 14:25:20 (г. Анапа «подъезд к г. Анапа» 2 + 290), 23.09.2023 года 18:19:13 (г. Анапа «подъезд к г. Анапа» 2 + 290), 23.09.2023 года 16:18:12 (г. Анапа «подъезд к г. Анапа» 2 + 290), 23.09.2023 года 15:50:43 (г. Анапа «подъезд к г. Анапа» 2 + 290), 23.09.2023 года 15:13:25 (г. Анапа а/д «Анапа - Сукко» км. 7 + 400 в сторону п. Сукко 1 полоса), 23.09.2023 года 14:18:00 (г. Анапа а/д Варваровка - Рассвет» км. 0 + 010 в сторону а/д «Анапа - Сукко» 1 полоса), 23.09.2023 года 14:16:46 (г. Анапа АД «Анапа-Сукко» км. 7+400 в сторону п. Сукко 1 полоса), 23.09.2023 14:10:35 (г. Анапа АД «Анапа-Сукко» км. 7+400 в сторону Анапа 1 полоса), 23.09.2023 14:10:35 (г. Анапа АД «Варваровка-Рассвет» км. 0+100 в сторону ФАД «Новороссийск-Керченский пролив» 1 полоса), 23.09.2023 14:06:06 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 17.09.2023 15:11:18 (г. Анапа А/Д «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 17.09.2023 14:42:19 (г. Анапа ст. Благовещенская, АД «п. Виноградный- ст-ца Благовещенская» км. 15+388справа), 10.09.2023 17:40:16 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 4+949 справа), 10.09.2023 12:07:28 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 1+100 в сторону ул. Набережная 1 полоса), 09.09.2023 18:53:06 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 3+415 в сторону ул. 8-е Марта 1 полоса), 09.09.2023 14:04:28 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 5+640 в сторону ул. Крымская 1 полоса), 09.09.2023 13:46:08 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 1+100 в сторону ул. Набережная 1 полоса), 09.09.2023 12:03:11 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 1+100 в сторону ФАД «Новороссийск- Керченский пролив» 1 полоса), 02.09.2023 12:32:14 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 5+015 слева), 02.09.2023 11:36:14 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 5+640 в сторону ул. Парковая 2 полоса), 02.09.2023 11:34:28 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 4+949 справа), 02.09.2023 9:34:37 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 20.08.2023 14:33:43 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 3+415 в сторону ул. 8-е Марта 1 полоса), 20.08.2023 14:32:02 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 5+015 слева), 20.08.2023 14:29:44 (г. Анапа в сторону ул. Парковая 70 в сторону ул. Анапское шоссе 1 полоса), 20.08.2023 13:18:32 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 5+640 в сторону ул. Крымская 1 полоса), 20.08.2023 13:17:15 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 4+949 справа), 19.08.2023 18:44:43 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290 слева), 19.08.2023 18:41:11 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 19.08.2023 15:54:52 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 19.08.2023 15:36:11 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 19.08.2023 15:34:10 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 3+415 в сторону ул. 8-е Марта 1 полоса), 19.08.2023 11:00:01 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 3+415 в сторону ул. 8-е Марта 1 полоса). Отсутствие достоверных сведений, подтверждающих служебную необходимость выезда ТС в нерабочее время, в выходные дни, свидетельствует об использовании автомобиля на цели, не связанные с хозяйственной и иной служебной деятельностью администрации Анапского сельского округа. Помимо указанного, использование служебного автотранспорта за установленными пределами и нормами подвергает его наибольшей степени амортизации, что впоследствии накладывает на бюджет дополнительные финансовые затраты по содержанию и ремонту имущества и не влечет достижения целей и задач управления и распоряжения объектами собственности. В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Согласно ч. 3 ст. 9 ФЗ от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Часть 2 ст. 10 ФЗ от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» закрепляет положения о том, что не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Согласно п. 2.1.l. Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 водитель транспортного средства должен при себе иметь путевой лист. Приказом Минтраста России от 28.09.2022 года № 390 (ред. От 05.05.2023 года), утвержден состав сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», порядка оформления или формирования путевого листа». В соответствии со ст. 1 ФЗ № 273-ФЗ, коррупцией является, в том числе, злоупотребление положением, злоупотребление полномочиями, иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях, в т.ч. иных имущественныхправ для себя или третьих лиц.
Таким образом, ФИО1 А.1 совершил самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.
В судебное заседание ФИО1 А.1 прибыл, вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, просил суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Представитель Анапской межрайонной прокуратуры Чикаров С.М.2 в судебное заседание прибыл, поддержал инкриминируемое административное правонарушение в полном объеме, настаивал на привлечении правонарушителя к административной ответственности. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 А.1, объективно доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2023 года, распоряжением № 370-рл от 24.03.2023 года, должностной инструкцией от 13.09.2023 года, договором № 1/1-БВП от 27.03.2023 года, актом приема-передачи автомобиля от 27.03.2023 года, фотоматериалом и другими материалами дела собранными и исследованными в ходе судебного заседания. Как следует из материалов дела, 20.11.2023 года в 15 час. 00 мин. в ходе проверки установлено, что распоряжением главы администрации МО г. Анапа № 370-рл от 24.03.2023 годаФИО1 А.1 назначен на должность муниципальной службы главы администрации Анапского сельского округа администрации МО г. Анапа. На основании договора № 1/1-БВП от 27.03.2023 года, МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО г. Анапа», по акту приема-передачи в оперативное управление главе Анапского сельского округа ФИО1 А.1 передан автомобиль «Lada 4х4 212140», 2022 года выпуска, гнр <НОМЕР> регион, цвет белый, заводской номер <НОМЕР>. ФИО1 А.1 использовал указанный автомобиль в выходные, нерабочие дни, без оформления путевых листов, что подтверждается фото-фиксацией 30.09.2023 года 17:16:00 (г. Анапа, а/д «подъезд к г. Анапа» 2 км. + 290 м.), 30.09.2023 года 16:37:31 (г. Анапа, ст. Благовещенская, а/д «п. Виноградный - ст. Благовещенская 15 + 388 справа), 24.09.2023 года 14:38:01 (г. Анапа «подъезд к г. Анапа» 2 + 290), 24.09.2023 года 14:25:20 (г. Анапа «подъезд к г. Анапа» 2 + 290), 23.09.2023 года 18:19:13 (г. Анапа «подъезд к г. Анапа» 2 + 290), 23.09.2023 года 16:18:12 (г. Анапа «подъезд к г. Анапа» 2 + 290), 23.09.2023 года 15:50:43 (г. Анапа «подъезд к г. Анапа» 2 + 290), 23.09.2023 года 15:13:25 (г. Анапа а/д «Анапа - Сукко» км. 7 + 400 в сторону п. Сукко 1 полоса), 23.09.2023 года 14:18:00 (г. Анапа а/д Варваровка - Рассвет» км. 0 + 010 в сторону а/д «Анапа - Сукко» 1 полоса), 23.09.2023 года 14:16:46 (г. Анапа АД «Анапа-Сукко» км. 7+400 в сторону п. Сукко 1 полоса), 23.09.2023 14:10:35 (г. Анапа АД «Анапа-Сукко» км. 7+400 в сторону Анапа 1 полоса), 23.09.2023 14:10:35 (г. Анапа АД «Варваровка-Рассвет» км. 0+100 в сторону ФАД «Новороссийск-Керченский пролив» 1 полоса), 23.09.2023 14:06:06 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 17.09.2023 15:11:18 (г. Анапа А/Д «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 17.09.2023 14:42:19 (г. Анапа ст. Благовещенская, АД «п. Виноградный- ст-ца Благовещенская» км. 15+388справа), 10.09.2023 17:40:16 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 4+949 справа), 10.09.2023 12:07:28 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 1+100 в сторону ул. Набережная 1 полоса), 09.09.2023 18:53:06 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 3+415 в сторону ул. 8-е Марта 1 полоса), 09.09.2023 14:04:28 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 5+640 в сторону ул. Крымская 1 полоса), 09.09.2023 13:46:08 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 1+100 в сторону ул. Набережная 1 полоса), 09.09.2023 12:03:11 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 1+100 в сторону ФАД «Новороссийск- Керченский пролив» 1 полоса), 02.09.2023 12:32:14 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 5+015 слева), 02.09.2023 11:36:14 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 5+640 в сторону ул. Парковая 2 полоса), 02.09.2023 11:34:28 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 4+949 справа), 02.09.2023 9:34:37 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 20.08.2023 14:33:43 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 3+415 в сторону ул. 8-е Марта 1 полоса), 20.08.2023 14:32:02 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 5+015 слева), 20.08.2023 14:29:44 (г. Анапа в сторону ул. Парковая 70 в сторону ул. Анапское шоссе 1 полоса), 20.08.2023 13:18:32 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 5+640 в сторону ул. Крымская 1 полоса), 20.08.2023 13:17:15 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 4+949 справа), 19.08.2023 18:44:43 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290 слева), 19.08.2023 18:41:11 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 19.08.2023 15:54:52 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 19.08.2023 15:36:11 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 2+290), 19.08.2023 15:34:10 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 3+415 в сторону ул. 8-е Марта 1 полоса), 19.08.2023 11:00:01 (г. Анапа АД «Подъезд к г. Анапа» км. 3+415 в сторону ул. 8-е Марта 1 полоса). Отсутствие достоверных сведений, подтверждающих служебную необходимость выезда ТС в нерабочее время, в выходные дни, свидетельствует об использовании автомобиля на цели, не связанные с хозяйственной и иной служебной деятельностью администрации Анапского сельского округа. Помимо указанного, использование служебного автотранспорта за установленными пределами и нормами подвергает его наибольшей степени амортизации, что впоследствии накладывает на бюджет дополнительные финансовые затраты по содержанию и ремонту имущества и не влечет достижения целей и задач управления и распоряжения объектами собственности. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Действия правонарушителя ФИО1 А.1 правильно квалифицированы ст. 19.1 КоАП РФ по признаку самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, и назначает наказание в пределах санкции ст. 19.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу Анапского сельского округа ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230801001, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар БИК 010349101, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810945370000010, КБК 83611601193010401140, ОКТМО 03703000, УИН 0411434000201221230001915. Разъяснить требования ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Копия квитанции об оплате штрафа должна быть предъявлена лицом, привлеченным к административной ответственности, в судебный участок № 2 г. Анапа Краснодарского края. Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 2 г. Анапа.
Мировой судья М.С. Хрипунов