2025-05-22 03:29:58 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 3-16/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Сертолово 10 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 19 Всеволожского района Ленинградской области А.А. Левина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, замещающего должность генерального директора АО «Газета «Вести», расположенного по адресу: <...> стр. 8Б,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ОНДиПР Всеволожского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области в отношении юридического лица АО «Газета «Вести», расположенного по адресу: <...> стр. 8Б, выявлено, что генеральный директор Общества <ФИО1>, как руководитель гражданской обороны, не выполнил мероприятия по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: в организации не создано защитное сооружение гражданской обороны для наибольшей работающей смены организации (укрытие), в нарушение ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; п. 3 и п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Правительства РФ от 29.11.1999 г. №1309; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. <ФИО1> в судебном заседании свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, также пояснил, что сразу после проведения проверки обратился в Администрацию МО «Юкковское сельское поселение» с просьбой предоставить убежище сотрудникам организации в количестве 14 человек, <ДАТА8> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> у организации заключен договор о размещении сотрудников АО «Газета «Вести» в защитном сооружении гражданской обороны. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время. В соответствии с абз. 5 п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с МЧС утверждают перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне (категория особой важности, первая категория, вторая категория). АО «Газета «Вести» отнесено ко второй категории по гражданской обороне.

Согласно п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Как усматривается из материалов дела, в связи с поручением Президента Российской Федерации от 21 января 2024 года № ПР-107 о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в области гражданской обороны в отношении организаций, отнесенных к категориям высокого, значительного и среднего риска, а также письмом заместителя министра МЧС России - главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору от <ДАТА13> <НОМЕР> в отношении АО «Газета «Вести» <ДАТА14> начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Всеволожского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области было вынесено решение о проведении в период с <ДАТА15> по <ДАТА3> внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны. Для проведения выездной проверки были уполномочены сотрудники <ФИО2> и <ФИО3> В этот же день <ДАТА14> юридическое лицо было уведомлено о предстоящем контрольном (надзорном) мероприятии через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что подтверждается соответствующими скриншотами. <ДАТА16> в рамках проверки осуществлен осмотр документации АО «Газета «Вести», составлен соответствующий протокол осмотра от <ДАТА16>. <ДАТА3> по результатам проверки составлен соответствующий акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения в области гражданской обороны -контролируемым лицом не создано укрытие для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне.

Согласно п. 11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители. В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. По результатам проверки в отношении генерального директора АО «Газета «Вести» <ФИО4> составлен протокол от <ДАТА3> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Все мероприятия в ходе проверки проведены в присутствии представителя юридического лица, что подтверждается соответствующими подписями в вышеперечисленных документах, каких-либо процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом в ходе проверки, влекущих признание представленных доказательств недопустимыми, судом не установлено. Перечисленные документы, как по форме, так и по содержанию соответствует требованиям закона, составлены уполномоченными должностными лицами, являются достоверными и допустимыми, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО1>, являясь должностным лицом АО «Газета «Вести», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере гражданской обороны, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Таким образом, вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, является установленной и доказанной. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность <ФИО1>, суд учитывает признание вины, устранение нарушений требований законодательства сразу после проверки до рассмотрения дела. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. Санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Разрешая доводы <ФИО1> о возможности замены штрафа на предупреждение, суд полагает, что необходимая совокупность обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, имеется, вследствие чего считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано во Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья А.А. Левина