Решение по административному делу
Дело №5-685/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности
25 декабря 2023 года г. Нижний Новгород
Мировой судья судебного участка №6 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области Мустафаев И.М., с участим лица привлекаемого к ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> г.р., место рождения: <АДРЕС>, паспорт <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, Прокуратурой <АДРЕС> района г.Н.Новгорода с привлечением специалистов из ОВО по <АДРЕС> району г.Н.Новгорода - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» по поручению <АДРЕС> области <ДАТА4> проведена проверка соблюдения законодательства при реализации дополнительных общеразвивающих программ физкультурноспортивной направленности, а также оказании услуг по физической подготовке и развитию организаций, проводящих физкультурно-оздоровительные занятия для несовершеннолетних, в том числе антитеррористической защищенности данных организаций, в частности акваклуба «ПодВодой» - ИП <ФИО2>, осуществляющая согласно выписки из ЕГРИП деятельность спортивных клубов (93.12), а также деятельность фитнес-центров (93.13) и деятельности в области спорта прочая (93.19). Помещение акваклуба находится во временном владении ИП <ФИО2> на основании договора 2/2019 аренды нежилого помещения с ООО «Специализированный монтажный поезд-7» от <ДАТА5> Согласно условиям заключенного договора арендодатель передал в аренду ИП <ФИО2> нежилое помещение П2, общей площадью 144,2 кв.м. для реализации проекта центра детского плавания с установленной чашей бассейна с технологическим обслуживанием для бассейна. Согласно публичной оферте о заключении договора на возмездное оказание физкультурно-оздоровительных услуг Акваклубом «ПодВодой» ИП <ФИО2>, предоставленного сотруднику прокуратуры в рамках проводимой проверки, работники и привлекаемые по договору оказания услуг третьи лица оказывают услуги по оздоровительному плаванию детей от 2 месяцев до 10 лет. Согласно п. 1.4 Правил посещения акваклуба «ПодВодой», предоставленных в прокуратуру района ИП <ФИО2>, акваклуб «ПодВодой» оказывает следующие оздоровительные услуги посетителям: индивидуальные или групповые занятия детским плаванием. В акваклубе располагается бассейн, что, согласно СП 332.1325800.2017. «Свод правил. Спортивные сооружения. Правила проектирования» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <ДАТА6> <НОМЕР>) относит акваклуб к объектам спорта. Проведенной проверкой установлено, что в акваклубе отсутствует акт категорирования и паспорт безопасности, что является нарушением положений Постановления <НОМЕР> (в частности, разделов 2 и 6). В нарушение п.22 Постановления <НОМЕР> отсутствует система речевого оповещения и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации. В судебном заседании ИП <ФИО2> событие административного правонарушения не оспаривала, вину признала, указала, что преступила к устранению нарушений. Прокурор в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме. Выслушав прокурора, <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в правонарушении, указанном в описательной части постановления по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу статье 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с п.п.6, 7 «Концепции противодействия терроризму», утвержденная Президентом Российской Федерации <ДАТА8>, общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Статьями 2, 3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно п.п. 3, 6, 20, 23, 26 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей. В зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются :а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации). В соответствии с п.1 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, (далее Требования), настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. В силу п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно п.3 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектами спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Пунктом 4 Требований установлено, что в целях установления дефференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения. В соответствии с п.6 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). На основании п. 6 (1) требований комиссии создаются: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее <ДАТА12> года; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта. Согласно п.7 Требований По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности. В силу п.11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта. В соответствии с п. 12 Требований для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий Согласно п.22 Требований оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения. Пунктом 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. На основании п.п. 32 - 37 Требований паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью. Паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования". Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом. Согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы. Паспорт безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица. Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта спорта направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта. Проверкой установлено, что что в акваклубе «ПодВодой» ИП <ФИО2> отсутствует акт категорирования и паспорт безопасности, а также системы оповещения, что является нарушением положений Постановления <НОМЕР> (в частности, разделов 2, 6 и 22). Вина ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении производства по дела об админисиративном праованрушении; требованием <НОМЕР> от 20.11.2023; сведеяними об индивидуальном предпринимателе <ФИО2>; договором аренды от 09.04.2019; правилами посещения акваклуба; заявлением о присоедении к публичной оферте; письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА13> Учитывая изложенное, мировой судья полагает, что в действиях ИП <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Оснований для прекращения производства по делу не усматривается, срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек. При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Получатель платежа: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>), казначейский счет №03100643000000013200, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России, единый казначейский счет №40102810745370000024, БИК 012202102 ИНН <***> КПП 526001001 ОКТМО 22701000 КБК 21811601203019000140 УИН ____________________________________________ Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить на судебный участок №6 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области (<...>). Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения или вручения копии, через мирового судью. Мировой судья И.М.МустафаевВ случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.