2025-10-27 12:01:50 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

дело №5-86-275/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 августа 2025 года г.ВолгоградМировой судья судебного участка №138 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 86 Кировского судебного района города Волгограда Волгоградской области Уварова М.В. (<...>), рассмотрев административный материал по адресу <...>, поступивший в судебный участок 01.08.2025 года в отношении:

директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивной школы <НОМЕР> «ФОК Молодежный» г. <АДРЕС> ФИО1 - <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Ворошиловском районе <АДРЕС> <ДАТА4>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ФИО1 являясь директором МАУ ДО СШ <НОМЕР> «ФОК Молодежный», юридический адрес <АДРЕС>, д. 35, каб.1 нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта (территорий), а именно нарушил п.п. «а», «б» п.13, пп. «б» п.15 «Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5>, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поступило заявление, в котором просит при назначении наказания учесть, что правонарушение было совершено впервые, не принесло вреда жизни и здоровью граждан, в настоящее время приняты все меры для недопущения повторения правонарушения. Просит назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, провести судебное заседание без его участия. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст.оперуполномоченный УФСБ России по <АДРЕС> области ФИО2 в судебном заседании просил привлечь директора МАУ ДО СШ <НОМЕР> «ФОК Молодежный» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Закона № 35 -ФЗ Правительства Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта. На основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Требования) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорированияобъектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. Согласно пункту 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пп. «а», «б» п.13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий);

выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством: соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности). Согласно пп. «б» п.15 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями. Мировым судьей установлено, что ФИО1 являясь директором МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный», юридический адрес <...>, каб.1 нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта (территорий), а именно нарушил п.п. «а», «б» п.13, пп. «б» п.15 «Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 г., за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что вина директора МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный» г. Волгограда ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 5/165-25 от 27.06.2025 года с указанием обстоятельств его совершения, составленным в присутствии должностного лица ФИО1, который вину признал в полном объеме; актом, составленным сотрудником УФСБ России по Волгоградской области от 27 мая 2025 года, которым установлено, что комиссией в составе сотрудников УФСБ проведены мероприятия по изучению эффективности системы мер антитеррористической и противодиверсионной защищенности указанного объекта, в результате которых осуществлен беспрепятственный проход на территорию учреждения в связи с отсутствием охраны на объекте спорта, также выявлена неработающая рамка металлодетектора, отсутствие необходимого количества камер видеонаблюдения на объекте, что свидетельствует о неисполнении должностным лицом ответственным за антитеррористическую защищенность МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный» требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства спорта РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства спорта РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202; выпиской ЕГРЮЛ в отношении МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный»; приказом № 260 от 16.12.2024 года, согласно которого считать ответственным за антитеррористическую защищенность МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный» директора ФИО1 У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам. Указанные выше доказательства получены с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания директора МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный» г. Волгограда ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО1 были представлены письменные доказательства, подтверждающие принятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно: заключен договор охраны № 35 об оказании услуг по охране объектов от 26 мая 2025 года, заключенный между ООО «ЧОП «Шторм» и МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный»; разработана инструкция о по противодействию терроризму и действиям в экстремальных ситуациях в учреждении, которая утверждена директором ФИО1 16.05.2016 года. Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. По смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Директор МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный» г. Волгограда ФИО1 являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Действия директора МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный» г. Волгограда ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный» г. Волгограда ФИО1, мировым судьей не установлено. К обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность, мировой судья относит признание вины, раскаяние в содеянном. При назначении наказания директору МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный» г. Волгограда ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ), наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить директору МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный» г. Волгограда ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение, либо снижения не усматривается. Однако имеются основания для снижения назначенного директору МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный» г. Волгограда ФИО1 административного штрафа. Санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 18 января 2019 года N 5-П и др.). Исходя из этого Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого физическому лицу административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1). Учитывая названные выше нормы, данные о личности заявителя, отношение к содеянному, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ФИО1 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 названного Кодекса. При таких обстоятельствах назначенное директору МАУ ДО СШ № 4 «ФОК Молодежный» г. Волгограда ФИО1 административное наказание в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение его прав, несовместимое с требованиями справедливости при назначении административного наказания, а потому с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению с 30 000 руб. до 15 000 руб. Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивной школы № 4 «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Молодежный» г. Волгограда ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Штраф уплатить по реквизитам УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, в отделение Волгоградского банка России/УФК по Волгоградской области, БИК 011806101, №кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600005500007884875, наименование платежа - административный штраф по постановлению № 5-86- 275/2025 от 28.08.2025 года в отношении ФИО1. Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г.Волгограда.Мировой судья М.В.Уварова