Дело № 5-451/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

г. Чехов Московской области 20 ноября 2023 года ул. Уездная, д. 1 Мировой судья судебного участка №316 Чеховского судебного района Московскойобласти Егорова А.А., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении директора ресторана «Орхидея» ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Мировому судье судебного участка №316 Чеховского судебного района Московской области 17.11.2023г. из ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» поступил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении директора ресторана «Орхидея» ФИО1.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы в том числе правильно ли составлен протокол и иные материалы, достаточность материалов дела для рассмотрения, по существу.

Согласно протокола АД№50ОВО20275081123000008 об административном правонарушении от 08.11.2023 г., ответственному за выполнение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ООО «Орхидея Премиум» ресторан «Орхидея», расположенный по адресу: <...> директору ресторана «Орхидея» ФИО1 вменяется неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности вверенной ему территории торгового объекта, в связи с чем, совершение им административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях связано с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ). В нарушении ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола АД№50ОВО20275081123000008 об административном правонарушении от 08.11.2023 г. в отношении директора ресторана «Орхидея» ФИО1, должностным лицом не в полном объёме описано событие правонарушения (не отражено в чем выразилось неисполнение).

Вместо подлинника акта проверки объекта (территории) на предмет инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности от 22.09.2023г. суду представлена светокопия. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО1 во время вмененного ей деяния являлась должностным лицом ресторана «Орхидея», а также ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности помещения, расположенного по адресу: <...>. Также, в материалах дела отсутствует подтверждение привлечения (либо отсутствие привлечения) к уголовной ответственности директора ресторана «Орхидея» ФИО1.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о невозможности назначения дела к рассмотрению из-за ненадлежащего оформления и неполноты представленных материалов, что препятствует разрешению дела по существу.

Собирание доказательств совершённого административного правонарушения и предоставление необходимых документов, имеющих важное значение при рассмотрении административного дела, возлагается на должностное лицо, возбудившее административное дело. В соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ разрешая вопросы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов делав орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах неправильное составление протокола не может быть восполнена при рассмотрении дела, что препятствует принятию судом по делу законного им обоснованного решения.

Установив неполноту представленных материалов, препятствующих всестороннему полному, объективному и своевременному разрешению дела судом нахожу, что протокол АД№50ОВО20275081123000008 об административном правонарушении от 08.11.2023 г. по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении директора ресторана «Орхидея» ФИО1, подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Все изменения и дополнения в протокол об административном правонарушении вносятся с участием физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или законного представителя физического лица.

В случае неявки, указанных лиц, если они извещены в установленном порядке, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней с внесенными изменениями и дополнениями. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об администрации правонарушении при составлении протокола об административной правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия.

Таким образом, исправление протокола об административном правонарушении - документа, имеющего доказательственное значение и фиксирующего обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (статьи 26.1 и 26.2), - предполагает предоставление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, тех же гарантий, которыми оно обладает при составлении данного протокола (ст.28.2). В связи с чем, суд считает необходимым обратить внимание на то, что недостатки подлежат устранению путём внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путём составления нового протокола с обязательным извещением лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Вернуть протокол АД№50ОВО20275081123000008 об административном правонарушении от 08.11.2023 г. в отношении директора ресторана «Орхидея» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ со всеми материалами должностному лицу в ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области», для устранения недостатков.

Мировой судья Егорова А.А.