Дело № 5-133-497/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области (<АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении: <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> Управлением Внутренних дел <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося директором <ФИО3> сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 ч. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ФИО2>, являясь директором <ФИО3> зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, не провел в установленный срок - <ДАТА5> очередное общее собрание участников Общества по результатам его деятельности за 2022 год, чем нарушил требования законодательства Российской Федерации в части требований к порядку созыва, подготовки и проведения очередного общего собрания членов общества с ограниченной ответственностью, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Защитник <ФИО2> - <ФИО5> при рассмотрении дела вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, признала, пояснила, что <ФИО2> является директором <ФИО3> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>. По получению требования участника ООО <ФИО6> о проведении очередного собрания участников, <ФИО2> были приняты все необходимые меры, направленные на устранение допущенного нарушения, в частности: назначена дата очередного общего собрания, определен круг вопросов, подлежавших рассмотрению участниками Общества, в адрес участника направлены для ознакомления документы. Впоследствии <ФИО6> неоднократно направлялись требования о предоставлении документов, разъяснений, изменений вопросов повестки дня общего собрания. Все документы, имеющие отношение к повестке дня общего собрания <ФИО6> были предоставлены заблаговременно. Общее собрание проведено в сроки, определенные в уведомлении, поставленные на повестку вопросы обсуждены, в установленном законом порядке решение общего собрания изготовлено и направлено всем заинтересованным лицам. Участниками Общества правомерность протокола общего собрания не оспаривалась, возражения <ФИО6> приобщены к протоколу. По некоторым вопросам решения приняты не были ввиду отсутствия необходимого консенсуса между участниками общества по ним. Просила назначить <ФИО2> наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ.

Потерпевший <ФИО6> на рассмотрение дела не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. К материалам дела приобщены письменные пояснения <ФИО6>, согласно которым он является участником <ФИО3> обладающим долей в уставном капитале ООО в размере 50%. Поскольку <ФИО2>, являясь директором <ФИО3> не провел в установленный законом срок - не позднее <ДАТА6> общее собрание участников Общества по итогам 2022 года, им в адрес Общества <ДАТА7> было направлено требование о проведении указанного собрания. Данное требование было получено Обществом <ДАТА8>, однако, было оставлено без исполнения, в связи с чем, <ДАТА9> он обратился в Центральный банк РФ с заявлением о привлечении <ФИО2> к административной ответственности по ст. 15.23.1 КоАП РФ. Кроме того, указал на то, что <ДАТА10>, после принятия Центральным банком РФ его заявления о привлечении <ФИО2> к административной ответственности по ст. 15.23.1 КоАП РФ, им было получено уведомление о проведении <ДАТА11> общего собрания частников <ФИО3> однако, данное собрание было проведено формально, поскольку ни по одному из вопросов, поставленных на повестку, решение принято не было. Кроме того, <ДАТА12> до проведения собрания им в адрес Общества было направлено требование о предоставлении документов к очередному собранию участников ООО, данное требование было получено Обществом <ДАТА13>, однако исполнено частично. Кроме того, протокол от <ДАТА11> составлен с нарушениями, повторное собрание до настоящего времени не проведено.

Представитель <ФИО6> - <ФИО7> при рассмотрении дела поддержала позицию <ФИО6>, изложенную в представленных им письменных пояснениях, просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника <ФИО2> - <ФИО5>, представителя <ФИО6> - <ФИО7>, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что в действиях <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, по следующим основаниям: правовое положение общества с ограниченной ответственностью, в том числе, права и обязанности его участников регулируется Федеральным законом от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью». В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества. Согласно ч.1 ст. 32 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Уставом общества при его учреждении или путем внесения в устав общества изменений по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно, может быть установлен иной порядок определения числа голосов участников общества. Изменение и исключение положений устава общества, устанавливающих такой порядок, осуществляются по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Согласно ст. 12 Бюджетного Кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. В соответствии со ст. 36 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (часть 1). Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье (часть 4). Часть 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере организации управления деятельностью акционерных обществ, обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и закрытых паевых инвестиционных фондов. С субъективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ характеризуются неосторожной и умышленной формами вины. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц участниками (учредителями) <ФИО3> являются <ФИО2> (директор Общества) 50% доли и <ФИО6> 50% доли. Пунктом 8.2.10 Устава <ФИО3> утвержденного протоколом общего собрания от <ДАТА15> <НОМЕР>, предусмотрено, что очередное общее собрание участников Общества проводится не реже одного раза в год. Как следует из письменных материалов дела, установлено мировым судьей, <ДАТА16> учредитель <ФИО6> обратился в Отделение <АДРЕС> Южного ГУ Банка России, заявив об уклонении от проведения очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года, о не поступлении ему уведомления о проведении общего собрания участников Общества, а также не направлении уведомления о созыве очередного собрания участников и протокола общего собрания участников Общества. В рамках проверки по обращению установлено, что <ФИО2>, являясь директором <ФИО3> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, уклонился от созыва очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в срок - <ДАТА6> включительно, чем нарушил <ДАТА17> ст. 34 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», в связи с чем, <ДАТА18> ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения <АДРЕС> Южного ГУ Банка России <ФИО8> в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается:

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ФИО3> согласно которой <ФИО3> зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>, участниками (учредителями) <ФИО3> являются <ФИО2> (директор Общества) 50% доли и <ФИО6> 50% доли; - копей Устава <ФИО3> утвержденного протоколом общего собрания от <ДАТА15> <НОМЕР>, согласно п. 8.2.10 которого очередное общее собрание участников Общества проводится не реже одного раза в год; - копией заявления <ФИО6> о привлечении <ФИО3> к административно ответственности, направленного в адрес Отделения Банка России по <АДРЕС> области;

- копией требования о предоставлении информации от <ДАТА10>, согласно которому <ФИО3> необходимо предоставить в Центр защиты прав потребителя в г. <АДРЕС> Банка России документы и сведения, касающиеся проведения общего собрания участников ООО по итогам 2022 года; - копией сообщения директора <ФИО3> от <ДАТА19> <НОМЕР>, из которого следует, что очередное общее собрание участников Общества по итогам 2022 года не проводилось, назначено на <ДАТА11>;

- уведомлением от <ДАТА21> о составлении протокола об административном правонарушении - <ДАТА18>, направленным в адрес директора <ФИО3> <ФИО2>; - копией почтового реестра от <ДАТА22> года; - уведомлением, согласно которому извещение, направленное <ФИО3> по адресу: <АДРЕС>, было получено <ДАТА23> года;

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА18> <НОМЕР>, составленным в присутствии защитника <ФИО2> <ФИО9>, согласно которому <ФИО2>, являясь директором <ФИО3> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, не провел в установленный срок - <ДАТА5> очередное общее собрание участников Общества по результатам его деятельности за 2022 год, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ; - копией сопроводительного письма от <ДАТА18> <НОМЕР> о направлении директору <ФИО3> <ФИО2> протокола об административном правонарушении по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ; - копией сопроводительного письма от <ДАТА18> <НОМЕР> о направлении <ФИО6> протокола об административном правонарушении в отношении директора <ФИО3> <ФИО2> по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ; - копией почтового реестра от <ДАТА24> года; - протоколом очередного общего собрания участников <ФИО3> от <ДАТА11> по итогам деятельности за 2022 год. В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА25> в отношении <ФИО2> о привлечении к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется <ФИО2>, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а при его наличии- виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, … осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Оценивая в совокупности материалы дела, мировой судья, считает, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - директором <ФИО3> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.23.1 ч.11 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества. <ФИО2>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно положениям ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. С учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает необходимым назначить <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц.

Оснований для изменения штрафа мировой судья не находит. Доказательств, что назначение указанного административного наказания может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов правонарушителя, а потому, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения дела <ФИО2> и его защитником не представлено.

Кроме того, <ФИО2> совершил административное правонарушение, повлекшее возникновение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, выразившейся в пренебрежительном отношении <ФИО2>, как должностного лица - директора <ФИО3> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», что посягает на установленный порядок в области правового положения общества с ограниченной ответственностью и его участников. В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.23.1 ч. 11, 4.1.2, 25.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, наименование банка - Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, к/с банка получателя № 40102810445370000021, КБК 80311601153019000140, ОКТМО 18710000, УИН 0355266600003300005052654, наименование платежа - «Административный штраф по постановлению № 5-133-497/2023 от 07.12.2023 года». Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО10>