ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Кинель Самарской области 08 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2025 года Мотивированное постановление изготовлено 08.12.2025года

Мировой судья судебного участка № 62 Кинельского судебного района Самарской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-578/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.25 ч. 5 КоАП РФ, в отношении директора <ФИО1> ФИО9<ФИО>, <ДАТА4>

УСТАНОВИЛ:

02.10.2025 года ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения государственной регистрации №1 МИФНС России № 24 по Самарской области <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора <ФИО1> ФИО9

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, внесенным на основании представленных заявителем документов, адрес местонахождения лица <ФИО1> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> указан: 446436, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9 Г, офис 1 директором которого является ФИО9 Собственником нежилого здания по данному адресу является <ФИО4>.

В ходе мероприятий, проведенных территориальным налоговым органом по месту учета <ФИО1> установлено, что по указанному адресу находится трехэтажное нежилое здание в стадии эксплуатации. <ФИО1> ИНН <НОМЕР> по данному адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9 Г, офис 1, не находится, признаки, позволяющие идентифицировать местонахождение общества не найдены, представители юридического лица отсутствуют. Собственником нежилого здания по данному адресу представлено заявление об отсутствии договорных отношений с <ФИО1> на основании чего 27.12.2024 года налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в части адреса местонахождения <ФИО1> по результатам проверки достоверности сведений о юридическом лице.

Установлено, что директор <ФИО1> ФИО9 нарушила требования п. 5 ст. 5, ст. 12ФЗ от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», допустила административное нарушение в виде не предоставления сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Постановлением МИФНС России №24 по Самарской области от 23.04.2025 года по делу № 05-15/507 директор <ФИО1> ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 13.05.2025 года. В рамках контрольных мероприятий территориальным налоговым органом 19.08.2025 года при повторном осмотре по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9 Г, офис 1, установлено, что по указанному адресу <ФИО1> исполнительный орган или генеральный директор общества не находятся, деятельность не ведется. Вышеуказанные факты свидетельствуют о непредставлении руководителем <ФИО1> ФИО9 сведений (адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органа) организации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Регистрирующим органом 25.08.2025 года должностному лицу вышеуказанного юридического лица и самому обществу направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений. По истечению установленного срока должностным лицом <ФИО1> обязанность по предоставлению в регистрирующий орган сведений об адресе местонахождения общества не исполнена. Таким образом, ФИО9 повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО9 не присутствовала, извещалась о времени и месте его проведения надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО9 - <ФИО5> (по доверенности от <ДАТА13> сроком на 5 лет) пояснила, что юридическое лицо <ФИО1> директором которого являлась ФИО9, прекратило свою деятельность, о чем 10.11.2025 года внесена запись в ЕГРЮЛ. На момент рассмотрения дела <ФИО1> утратило свою правоспособность и не может иметь права и нести обязанности стороны в рамках судебного процесса. Привлечение к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначение наказания в виде дисквалификации руководителю несуществующего юридического лица ФИО9 противоречит общим правилам назначения наказания. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием лица, подлежащего привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ. Кроме того, 13.07.2022 года ФИО9 принято решение единственного участника <ФИО1> о прекращении деятельности по месту регистрации юридического лица, о чем также свидетельствуют фактическое прекращение деятельности <ФИО1> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9 Г, офис 1, что подтверждается «нулевой» отчетностью в 2022, 2023, 2024 г.г., предоставленными в налоговый орган, закрытие расчетного счета юридического лица. Налоговым органом не оспаривается факт отсутствия какой-либо деятельности <ФИО1> и отсутствие задолженности по налоговым платежам. Крайний платеж, внесенный ФИО9 в качестве руководителя <ФИО1> в порядке расчета 21.11.2024 года - это оплата налогов. <ФИО6> был определен в качестве юридического адреса <ФИО1> адрес ее места жительства: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 31-23, в связи с чем, в период с июля 2022 года по май 2025 года ФИО9 каких-либо обязательств перед налоговым органом в части информирования не имеет. 30.04.2025 года при получении постановления в отношении ФИО9 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ФИО9, в ходе получения устных консультаций была введена в заблуждение сотрудниками административного органа относительно принятого ею решения от 13.07.2022 года (о прекращении деятельности общества по заявленному в ЕГРЮЛ адресу), в связи с чем, штраф в размере 5000 рублей был ею оплачен. Административный орган, заведомо зная об отсутствии <ФИО1> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9 Г, офис 1, злоупотребил правом (ст. 10 ГК РФ), неправомерно увеличил пропущенный им срок для вероятного привлечения ФИО9 к административной ответственности по ст. 14.25 КоАП РФ. Считает, что срок привлечения ФИО9 истек либо до 20.07.2023 года, либо до 20.11.2025 года, с даты выявления факта отсутствия лица по заявленному месту регистрации. Просит прекратить производство по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Выслушав представителя ФИО9 - <ФИО5>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. На основании п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ). Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Согласно подпункта "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу п. "а" ст. 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны. Согласно выписки из ЕГРЮЛ юридическое лицо <ФИО1> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> зарегистрировано 04.09.2009 года. Адресом места регистрации юридического лица указан адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 9 Г, офис 1. Вместе с тем, в Межрайонную ИФНС России № 11 по Самарской области 19.11.2024 года от гр. <ФИО4> поступило заявление об отсутствии <ФИО1> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> в здании, собственником которого она является, расположенного по адресу <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9 Г, офис 1., что также установлено по результатам проведенной проверки. <ДАТА21> при осмотре объекта недвижимости -помещения по указанному адресу, заявленному <ФИО1> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> в качестве адреса его места регистрации, также установлено отсутствие данной организации по этому адресу. Согласно протокола, на здании имеется табличка с обозначением адреса, но <ФИО1> по данному адресу не находится. Рабочие места не организованы, представители юридического лица отсутствуют. Между собственником нежилого помещения <ФИО4> и <ФИО1> договор аренды прекращен.

В нарушение п. 5 ст. 5, ст. 12 Федерального Закона от <ДАТА22> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <ФИО1> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> не представлены сведения об изменении адреса места нахождения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В "Обзоре по вопросу применения дисквалификации в качестве санкции за нарушение законодательства о государственной регистрации", подготовленном Федеральной налоговой службой и опубликованном в письме N ЧД-6-09/761@ от <ДАТА23> под недостоверными сведениями рекомендовано понимать наличие неточностей, искажений в содержании представленных для государственной регистрации документов. Разграничение понятий "недостоверные" и "заведомо ложные" (сведения), следует проводить по направленности умысла. В связи в выявленным нарушением Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области вынесено постановление № 05-15/507 от 23.04.2025 года о привлечении директора <ФИО1> ФИО9 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Указанное постановление ФИО9 не обжаловалось, вступило в законную силу 13.05.2025 года. Более того, с постановлением ФИО9 согласна, штраф оплачен ею в добровольном порядке. Объективная сторона выявленного правонарушения заключается в том, что руководитель юридического лица ФИО9 в своем заявлении, адресованном в налоговый орган при регистрации, сообщала недостоверные сведения об адресе общества, по которому данное юридическое лицо фактически не находилось. Эти обстоятельства выявлялись налоговым органом при проведении соответствующих проверок, за что ФИО9 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

В рамках контрольных мероприятий по актуализации недостоверных сведений об адресе, содержащемся в ЕГРЮЛ, налоговой инспекцией в отношении ФИО9, ранее подвергнутой административному наказанию, проводилась повторная проверка в течение срока предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ, недостоверные сведения не были исправлены. Таким образом, должностное лицо - директор <ФИО1> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> ФИО9 повторно не представила сведения об изменении адреса места нахождения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 05-15/940 от 02.10.2025 года, уведомлением о необходимости представления достоверных сведений № 05-15/157 от 25.08.2025 года, протоколом осмотра объекта недвижимости № 346 от 19.08.2025 года и № 397 от 19.11.2024 года, постановлением МИФНС России №24 по Самарской области от 23.04.2025 № 05-15/507 о привлечении ФИО9 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении № 05-15/332 от 01.04.2025 года в отношении ФИО9 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, заявлением <ФИО4> от 19.11.2024 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Доводы представителя ФИО9 - <ФИО5> о том, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности не нашли своего подтверждения.

С учетом установленных обстоятельств, и исходя из совокупности представленных доказательств, мировой судья пришел к выводу о совершении должностным лицом - директором <ФИО1> ФИО9 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Суд не соглашается с доводами представителя ФИО9 - <ФИО5> о целесообразности назначения наказания в виде дисквалификации в виду отсутствия лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, поскольку на момент рассмотрения дела судом ФИО9 не является руководителем <ФИО1> в силу следующего. Дисквалификация - вид административного наказания, который заключается в лишении физического лица права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на будущее время. Наказание в виде дисквалификации может быть применено только к физическому лицу, наделенному в соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ правомочиями должностного лица, а также к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Из этого следует, что установление статуса должностного лица входит в предмет доказывания по делу и требует отражения в итоговом процессуальном решении. Наличие статуса должностного лица должно быть установлено на момент совершения административного правонарушения, а прекращение указанного статуса к моменту рассмотрения дела, не исключает возможность привлечения виновного к административной ответственности. Фактически дисквалификация ограничивает конституционное право гражданина на труд. По смыслу закона лицо, признанное дисквалифицированным, не приостанавливает, а полностью прекращает свою прежнюю деятельность.

При дисквалификации запрет занимать должность или осуществлять деятельность не ограничен никакими конкретными признаками и устанавливается не только в отношении должности или деятельности, которую лицо замещало в связи с совершенным административным правонарушением, но распространяется на все равнозначные должности и деятельность, безотносительно к компетенции. На момент совершения административного правонарушения ФИО9 являлась должностным лицом - директором <ФИО1> что подтверждается материалами дела. Оснований для освобождения ФИО9 от назначения наказания в виде дисквалификации суд не находит. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ - административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых предупреждений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется административное производство, обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.4, 14.25 ч. 5, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО9 <ФИО7> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25. ч. 5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Разъяснить ФИО9, что согласно ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кинельский районный суд Самарской области.

Мировой судья <ФИО8>