Дело № 5-0720/72/2025

УИД 24MS0072-01-2025-002911-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2025 года г. Красноярск

Мировой судья судебного участка № 72 в Свердловском районе г. Красноярска Рудольф Анна Сергеевна (<...>, каб. 18),

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», ИНН <***>, юридический адрес: <...>, заведующий ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

03.06.2025 года государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № 219 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей».

Согласно указанному протоколу МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

По версии государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору правонарушение совершено 02.05.2025 года по адресу: <...> (юридический адрес МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей») при следующих обстоятельствах.

Государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору 20.06.2024 года проведен профилактический визит в здании МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» в соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзор и муниципальном контроле в Российской федерации», п. 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании распоряжения главного управления МЧС России по Красноярскому краю от 28.12.2023 № 501 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2024 год».

По результатам профилактического визита выдано предписание от 20.06.2024 № 2406/237-24/2131/ПВПР об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01.05.2025 года.

В рамках положений п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в адрес МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» был направлен запрос исх. от 13.05.2025 года № ИВ-237-2-9-2700 о предоставлении сведений (документов), подтверждающих исполнение предписания от 20.06.2024 № 2406/237-24/2131/ПВПР об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В ответ на запрос в адрес ОНД и ПР по г. Красноярску от МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» поступило письмо (вх. от 21.05.2025 № В-237-15641), в котором указано, что пункты №№ 1-4, № 6, № 9 предписания от 20.06.2024 № 2406/237-24/2131/ПВПР не исполнены, а именно:

- при уровне звука постоянного шума 40 дБ общий уровень звука с сигналами СОУЭ и постоянным шумом в группах составляет менее нормативного значения 70 дБ (по факту 54 дБ (протокол испытания СОУЭ № 166-3-2-2024 от 18.06.2024), что является нарушением п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», ч. 4 ст. 84. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 1 предписания);

- линии связи между ППУ и пожарными оповещателями не обеспечивают автоматический контроль их исправности (протокол испытания СОУЭ № 166-3-2-2024 от 18.06.2024), что является нарушением п. 3.4 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», ч. 1 ст. 54 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 2 предписания);

- в здании МБДОУ № 251 по адресу: <...> (согласно выписки из реестра объектов капитальногостроительства инвентарный номер 04:401:001:000003740 помещение № 3 ком.8) не выполнены требования СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационныепути и выходы» (п. 5.1.3), что в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, не устанавливает более высокие требования, чем требования п. 3.12 СНиП Н-Л.3-71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования») в части наличия на втором этаже в левом крыле в группе «Пчелки» не менее двух эвакуационных выходов из помещения, предназначенного для одновременного пребывания более 10 человек, ч. 1 ст. 53 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 3 предписания);

- в здании МБДОУ № 251 по адресу: <...> (согласно выписки из реестра объектов капитальногостроительства инвентарный номер 04:401:001:000003740 помещение № 3 ком.4) не выполнены требования СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 5.1.3)(что в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, не устанавливает более высокие требования, чем требования п. 3.12 СНиП Н-Л.3-71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования») в части наличия на втором этаже в левом крыле в группе «Радуга» не менее двух эвакуационных выходов из помещения, предназначенного для одновременного пребывания более 10 человек, ч. 1 ст. 53 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 4 предписания);

- в здании МБДОУ № 251 по адресу: <...> (согласно выписки из реестра объектов капитальногостроительства инвентарный номер 04:401:001:000003740 помещение № 3 ком.15) не выполнены требования СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 5.1.3)(что в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, не устанавливает более высокие требования, чем требования п. 3.12 СНиП Н-Л.3-71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования») в части наличия на втором этаже в левом крыле в группе «Жарки» не менее двух эвакуационных выходов из помещения, предназначенного для одновременного пребывания более 10 человек, ч. 1 ст. 53 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 6 предписания;

- в здании МБДОУ № 251 по адресу: <...> (согласно выписки из реестра объектов капитальногостроительства инвентарный номер 04:401:001:000003740 помещение № 3 ком.13) не выполнены требования СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 5.1.3)(что в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, не устанавливает более высокие требования, чем требования п. 3.12 СНиП Н-Л.3-71 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования») в части наличия на втором этаже в левом крыле в группе «Рябинки» не менее двух эвакуационных выходов из помещения, предназначенного для одновременного пребывания более 10 человек, ч. 1 ст. 53 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 9 предписания).

В судебное заседание законный представитель МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», расположенное по адресу: <...>, не обеспечил выполнение в установленный срок (до 01.05.2025 года) требования законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор № 2406/237-24/2131/ПВПР от 20.06.2024 года, об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в результате осуществления федерального государственного пожарного надзора в здании и в помещениях МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», расположенных по адресу: <...>.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено судом, МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» является бюджетной организацией, финансируемой администрацией города Красноярска.

В соответствии со ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств учреждения. Право по распределению лимита бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований предоставлено действующим бюджетным законодательством распорядителю бюджетных средств, в рассматриваемом случае Главному управлению образования администрации г. Красноярска.

Государственным инспектором в предписании № 2406/237-24/2131/ПВПР от 20.06.2024 года указано на необходимость выполнения требований, которые связаны со значительными финансовыми затратами.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела и вышеприведенных нормативно-правовых актов, МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» не обладает необходимыми финансовыми ресурсами для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, отсутствие действенных мер со стороны учредителя и главного распорядителя бюджетных средств, не указывают на бездействие со стороны МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», как получателя бюджетных средств.

Вина МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» в умышленном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, не доказана.

В силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку суд не находит состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 251 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения копии постановления с подачей жалобы мировому судье.

Мировой судья А.С. Рудольф