Дело № 5-565/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 декабря 2023 года 656031, <...>
Мировой судья судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Барнаул Алтайского края Баумтрог Ю.Е, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица -
директора ООО «Ладья» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) ФИО2 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ :
Директор ООО «Ладья» ФИО2<ФИО> обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> постановлением начальника Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> краю директор ООО «Ладья» ФИО2<ФИО> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление не получено <ФИО3>, вступило в законную силу. Согласно постановлению о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА>., ФИО2<ФИО> в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не представил в регистрирующий орган достоверные сведения в части юридического адреса местонахождения юридического лица - ООО «Ладья». Основанием для вынесения указанного постановления послужили результаты обследования места нахождения ООО «Ладья» по адресу<АДРЕС>, а также непредставление сведений по направленному уведомлению о приведении в соответствие адреса, указанного в учредительных документах, с данными фактического нахождения юридического лица. <ДАТА6> должностным лицом отдела правового обеспечения государственной регистрации <НОМЕР> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> краю при проведении осмотра адреса: <АДРЕС>установлено отсутствие признаков осуществления дятельности ООО «Ладья», а также представителей юридического лица. <ДАТА7> Инспекцией в адрес директора ООО «Ладья» направлено уведомление о приведении в соответствие адреса, указанного в учредительных документах, с данными фактического местонахождения юридического лица, в течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности. По истечении указанного срока достоверные сведения о месте нахождения юридического лица не представлены. Действия директора ООО «Ладья» ФИО2<ФИО> квалифицированы по ч.5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО2 <ФИО> в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще. Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
За совершение вышеуказанного административного правонарушения должностные лица подлежат наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N <ДАТА> "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N <ДАТА>).
Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА8> N <ДАТА> в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В силу пункта "а" статьи 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА8> N <ДАТА>).
Частью 5 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА9> N <ДАТА> предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, о, р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, н, п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> N <ДАТА> в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в, д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Как следует из материалов дела, <ДАТА10> в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании юридического лица ООО «Ладья», местом нахождения юридического лица указан адрес<АДРЕС>. Также из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА3> года в отношении директора ООО «Ладья» ФИО2<ФИО> начальником МИФНС России N 16 по <АДРЕС> края вынесено постановление <НОМЕР> о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем обстоятельствам, что ФИО2 <ФИО> своими действиями (бездействием) допустил административное правонарушение в виде непредставления сведений (представление недостоверных сведений) о юридическом лице в части адреса местонахождения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанное постановление вступило в законную силу.
<ДАТА12> МИФНС России N 16 по <АДРЕС> краю проведен повторный осмотр, по результатам которого установлено, что ООО «Ладья» не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в вину директору ООО «Ладья» ФИО2<ФИО> вменено то, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - <АДРЕС> Общество не находится, направленное в адрес ФИО2<ФИО> уведомление с требованием о предоставлении достоверных сведений о месте нахождения Общества, на момент составления протокола не исполнено повторно, так как ранее за такое же правонарушение директор ООО «Ладья» ФИО2 <ФИО> привлекался к ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный орган пришел к выводу о том, что директор ООО «Ладья» ФИО2 <ФИО> повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <ДАТА13> должностным лицом МИФНС России N 16 по <АДРЕС> краю в отношении директора ООО «Ладья» ФИО2<ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Согласно части 5 статьи 5 ФЗ от 0<ДАТА8> N <ДАТА> предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса.
Иными словами, правовым актом (ФЗ от 0<ДАТА8> N <ДАТА>) предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.
Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактических обстоятельств следует прийти к выводу о том, что правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимся не является, и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.
В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока.
Изложенное в настоящем постановлении соответствует правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, например, в постановлении от <ДАТА16> N 38-АД12-4.
Необходимо отметить то, что не существует какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований части 5 статьи 5 ФЗ от 0<ДАТА8> N <ДАТА>.
В связи с тем, что указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу ФИО2<ФИО> последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица и после привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 <ФИО> тем самым не совершил новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые он мог бы быть еще раз привлечен к административной ответственности по части 4 или по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в вину муй вновь вменено невыполнение требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 0<ДАТА8> N <ДАТА>. Между тем за свои действия (бездействие) по невыполнению требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 0<ДАТА8> N <ДАТА> (выразившиеся в том, что общество отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и о новом месте расположения общества в налоговую инспекцию информация не представлена) директор ООО «Ладья» ФИО2 <ФИО> ответственность уже понес.
В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
С учетом вышеизложенного, следует прийти к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) директора ООО «Ладья» ФИО2<ФИО> поскольку после привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он новых противоправных действий (бездействия) не совершил, так как ответственности за повторное (в смысле дальнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено.
Кроме того, суд учитывает, что уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверный сведений о месте нахождения юридического лица от <ДАТА7> направлено в адрес ФИО2<ФИО> до установления признаков недостоверности указанного адреса согласно протокола обследования, датированного <ДАТА12>, а извещение о необходимости явки в налоговый орган в связи с выявлением факта повторного совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ (от <ДАТА17>) направлено ФИО2<ФИО> до истечения срока предоставления информации о фактическом нахождении юридического лица по уведомлению от <ДАТА7>, то есть до наступления срока, по истечении которого можно судить о совершении правонарушения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ФИО2<ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по административному делу в отношении директора ООО «Ладья» ФИО2 <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ФИО2<ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Железнодорожный суд г. Барнаула через мирового судью судебного участка № 7 Железнодорожного района г.Барнаула.
Мировой судья Ю.Е. Баумтрог
Копия верна, мировой судья Ю.Е. Баумтрог